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吉振华同志在县招商引资提升年活动动员大会上的讲话

发布时间:2010-05-02 16:04:14 来源:中国孟津网 点击:1674
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2010年1月14日,根据录音整理)
 
        刚才,张书卿同志代表县委作了一个全面的工作报告,报告认真总结了2009年的经济工作,科学谋划了2010年的经济工作。这个工作报告是经县委常委会研究通过的,请大家认真贯彻落实。
       今天的会议,我们还认真总结了“招商引资年”活动的成果;安排部署了“招商引资提升年”活动的指导思想、目标任务和方法措施;表彰奖励了在“招商引资年”活动中涌现出来的先进单位、先进个人。这充分表明了县委、县政府大力实施“项目引资双带动”战略的决心和信心。希望大家在新年一开始,迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮。
        在省委经济工作会议上,省委书记卢展工同志提出了“四个重在”,即“重在持续”、“重在提升”,“重在统筹”、“重在为民”。下面,我结合学习中央和省委、市   委经济工作会议精神的体会,也讲“四个重在”。
       一、重在总结
2009年是进入新世纪以来最为困难的一年,也是全县经济社会发展取得重大进展的一年。回顾过去的一年,是极不平凡的一年,是可圈可点的一年。总结一年来的工作收获,可以概括为“五个重大突破、五条基本经验”。
(一)五个重大突破
一是发展思路实现了重大突破。去年3月份以来,面对国际金融危机的挑战,新一任县委、县政府深入学习实践科学发展观,在全面总结孟津发展经验教训的基础上,在对县情准确把握的基础上,提出了“一个目标”、“1+5”战略、“四大举措”的工作思路。“一个目标”,即:加快孟津崛起、争进经济强县;“1+5”战略,即:“项目引资双带动”战略和“工业立县、科教强县、旅游兴县、产业富民、城乡一体”五大战略;“四大举措”,即:突出财源建设、推进社会建设、加强平安建设、强化体制创新。同时,我们还采取了创新领导体制、理顺工作机制、强化绩效考核、加强基层组织建设、树立正确的干部导向等一系列新的政策措施。新的工作思路凝聚了民心,激发了干劲,从而在全县掀起了新一轮的发展热潮。
二是经济发展实现了重大突破。2009年,我县全面完成了市委、市政府下达的各项目标任务,实现了经济社会平稳较快发展的预期目标。特别是有两项指标闯过“百亿”大关:地区生产总值完成100亿元,同比增长13%;全社会固定资产投资完成103亿元,同比增长51.7%。这标志着孟津的经济发展已经站在一个新的起点上,正在向更高的目标迈进。
三是招商引资实现了重大突破。2009年,是全县招商引资和项目建设取得重大突破的一年。我们广泛开展了“招商引资年” 活动,下发了《孟津县“招商引资年”活动实施意见》,修订了《孟津县招商引资优惠政策》和对招商引资中介人的奖励政策,向沿海发达地区派出了12个招商引资联络处,并在哈尔滨、泉州、厦门、杭州、深圳举办了五场项目推介会和县情说明会,收到了良好效果。2009年,全年引进资金30.7亿元,利用外资3665万美元,新上千万元以上项目174个,3000万元以上项目42个。积极谋划和推进500亿重大项目投资,共谋划项目162个,涉及动态投资639亿元。其中进入全市5000亿重大项目投资库66个,总投资423.8亿元。2009年,全县标志性的招商引资项目是投资26亿元的河南煤化集团20万吨乙二醇项目和投资80亿元的台塑集团华阳电厂二期2×100万千瓦发电项目。这两个重大项目的开工和签约,为孟津崛起提供了有力的支撑。
四是县城建设实现了重大突破。2009年,我们多方筹资1.03亿元,规划实施了“三路两园”工程,一举突破了多年来制约县城发展的“瓶颈”问题;实施了县城改造和城中村改造项目,县城面貌发生了巨大变化,得到了城乡居民的一致好评。
五是民生改善实现了重大突破。围绕广大人民群众普遍关心的就业、住房、医疗、教育、社会保障等方面,做了一大批人民群众看得见、摸得着、说得出的实事、好事。大力开展平安建设,着力促进社会和谐,全县社会政治大局稳定,人民群众安居乐业。
(二)五条基本经验
一是思路决定出路。“思路一变天地宽”。实践证明,县委、县政府“一个目标”、“1+5”战略、“四大举措”的工作思路是完全正确的,是符合孟津发展的实际情况的,是符合全县人民的根本利益的。我们必须毫不动摇地长期坚持,一以贯之地抓好落实。
二是项目推动发展。一年来的实践证明,项目是经济社会发展的根本动力、根本依托、根本抓手。因此,必须牢固树立“抓项目就是抓发展,抓发展必须抓项目”的指导思想,始终把项目建设作为经济社会发展的第一抓手,在招商引资和项目建设上狠下功夫,为孟津的科学发展积蓄力量,积聚后劲。
三是服务助推运行。2009年,我们深入开展了“企业服务年”活动,综合运用县领导分包项目、首席服务官制度、现场办公会、协调会、项目例会、项目观摩会、银企洽谈会、重大项目联审联批等多种措施,加快项目前期手续办理速度,及时解决项目建设中存在的困难和问题,使多数企业走出了低谷,摆脱了困境,实现了良性循环。在新的一年里,全县上下一定要更加牢固地树立为企业服务的思想,在发展环境、服务质量、服务方式上有所创新、有所提高。
四是团结就是力量。团结对于孟津来讲,尤为重要。新一任县委、县政府重视团结,珍惜团结,发展团结。四大班子成员真诚共事、和睦相处,使班子之间、领导之间、上下之间达到了空前的团结。我们实行了“五大板块”的领导体制和逐级负责的工作机制,让四大班子领导按照职责分工放手工作、放心工作、大胆工作,形成了便捷快速高效的领导体制。这些思路和措施的推行,既得到了绝大多数干部群众的拥护支持,又充分调动了各位领导的主观能动性和工作积极性。目前,县四大班子领导心往一处想,劲往一处使,密切配合,精诚团结。这是加快孟津崛起最宝贵的精神财富,全县上下必须倍加珍惜团结、维护团结。
五是风清方可气正。去年第四季度,县委对乡科级领导班子、领导干部进行了考察调整,共涉及干部446人。在整个考察调整过程中,县委始终树立并坚持公道正派的风气,做到了公开、公正、公平;始终树立并坚持崇尚实干的风气,做到了注重实绩、群众公认、不让老实人吃亏和配强干事创业班子;始终树立并坚持依规办事的风气,做到了让制度指导调整、让机制评价干部、让机制拥有提名权;始终树立并坚持务实清廉的风气,做到了让“送者无门、跑者无用、要者碰壁”。整个过程呈现出组织严密、程序严格、纪律严明、紧张有序的特点,达到了优化班子结构、规范干部管理、树立良好导向、激发干部活力的预期目标。通过干部调整,全县上下风清、气正、心齐、劲足。这是新一任县委、县政府领导班子的精神财富,我们一定要弘扬正气,抨击邪恶,让歪风邪气没有根基、没有市场。
以上这“五个重大突破、五条基本经验”,是新一任县委、县政府领导班子与全县广大干部群众共同打拼总结出的基本经验和基本结论。我们一定要在实践中进一步总结好、坚持好、发扬好,让这些宝贵经验在孟津崛起的伟大实践中结出更加丰硕的成果。
         二、重在统筹
关于2010年经济工作的指导思想、发展目标、基本原则、工作措施,书卿同志在工作报告中已经做了全面的安排,希望大家认真贯彻。做好今年的经济工作,大家一定要统筹兼顾、全面推进、重点突破。下面,我就新一年的经济工作强调五个方面的重点。
(一)把握一个大局
今年全县工作的大局是:保增长、扩投资、抓调整、惠民生、促和谐、转作风。
一是保增长。今年是金融危机的后危机时期,即经济复苏期;对孟津而言,既是负重奋进的爬坡时期,也是加快发展的黄金时期。2010年孟津经济发展必须保持一个较快的经济增长速度,这既是增强经济发展内生动力的客观需要,也是加快孟津崛起的现实需要。因此,今年全县经济工作的基调是积极向上,而不是消极无为。
二是扩投资。中央提出扩内需是对全国而言的,对孟津来讲,首要的任务是扩大投资,以投资的膨胀来拉动经济的快速发展。今明两年是加快孟津崛起的关键时期,没有大投入,就没有大发展;没有大投入,就没有大产出;没有一大批重大投资项目建成投产,就没有财政状况的根本好转
三是抓调整。今年在调整上有两大任务:一是调整经济结构,即改造提升传统产业,大力发展新兴产业,培育现代产业体系二是转变发展方式,即由农业县向工业县转变,由吃饭财政向建设财政转变,由粗放发展向集约发展转变
四是惠民生。要做到发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果由人民共享。由于种种原因,我们在改善民生方面欠账较多。从现在起,每年都要集中财力办好几件大事,逐步解决涉及群众切身利益的重点难点问题,不断保障和改善民生。
五是促和谐。经济社会的大发展,离不开平安和谐的社会环境。我们要倍加重视平安建设,努力做好社会治安综合治理、信访稳定、安全生产和食品药品安全工作,最大限度地减少不和谐因素,最大力度地促进社会和谐。
六是转作风。政治路线确定之后,干部就是决定因素。乡科级领导班子调整以后,总体状况很好,但一些班子、一些干部作风堪忧。特别是与孟津崛起的大局不符合、不适应、不协调的现象仍然比较严重。因此,我们要以作风大转变推动经济大发展。
(二)办好四件大事
第一,办好现代产业体系建设这件大事。现代产业体系建设是党的十七大作出的重大战略部署,其核心内容是新型工业、现代服务业和现代农业相互融合、协调发展。建设现代产业体系能够转变发展方式,实现科学发展,构建资源节约和环境友好型社会。从今年开始,全县要围绕打造能源电力基地、纺织化工基地、装备制造基地、承接产业转移基地、蔬菜生产基地、食品加工基地、特色休闲旅游基地和文化创意产业基地等八大基地,按照“一年全面启动,三年初见成效,五年基本成形”的总体发展目标,着力构建孟津现代产业体系。一要实施创新带动,加快创新型人才队伍培养,加快创新平台建设,着力提高各级自主创新能力。二要以谋划和推进500亿重大项目投资为重点,为现代产业体系建设提供支撑。三要以开展“招商引资提升年”活动为契机,重点围绕我县初具规模的先进制造业、五车零部件、能源化工、冶金建材、乳品加工、蔬菜种植、旅游、文化产业等优势产业,大力吸引外来投资。四要多渠道增加投入,确保今年固定资产投资增速保持在30%以上,为现代产业体系建设提供资金支持。五要大力发展低碳经济,抓好节能减排,把发展低能耗、低污染和高附加值的产业作为主攻方向,实现GDP绿色增长。
第二,办好招商引资和项目建设这件大事。今年中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,这为我们借机调整、借力创新、借势发展提供了更多有利条件。
在招商引资方面,一是加大向上争资力度。2009年我县共争取上级项目43个,争取到上级项目资金9501万元,在九县中排倒数第一,可以说是力度不够、效果不好。2010年各级各部门务必要加大向上争资力度,务必要实现在全市的资金和项目争取中位次前移。二是加大向外争资力度。要继续开展节会招商、定向招商、驻地招商和以商招商,2010年新引进市外境内到位资金要增长30%。三是加大向内争资力度。向内争资就是争取银行贷款和融资。2010年,县内各家商业银行新增贷款规模不能低于10个亿,为防止中央下半年调整货币政策,必须增强工作主动性,第一季度要新增银行贷款5个亿。同时,在元月底前筹建完成城建投资公司、水利投资公司、交通投资公司、空港产业集聚区投资公司、土地收储中心五个融资平台,并且注册资本都必须达到5000万元以上。四是加大向下争资力度。就是帮助现有的民营企业开展技术改造和产能的扩张,激活民间投资,扩大固定资产的投资规模。
在项目建设方面,一要狠抓项目谋划。 今年要组建“一团一库”。“一团”,就是要组建孟津县招商引资和项目建设顾问团。“一库”,就是要调整充实500亿重大项目投资库。二要狠抓项目前期。在项目前期工作要采取四种超常规的方法。第一,虚拟业主谋审批。就是对我们谋划成熟的、暂时无投资主体进行投资的项目,要虚拟业主单位提前进行项目备案、核准、环评、征地、安评等前期工作,宁可让手续等项目,不可让项目等手续,以提高招商引资的成功率。第二,净地招商提信心。所谓净地招商,就是要把项目用地手续预先办理完毕,把项目用地拿到手,投资商来投资,可以迅速落地,能够极大增强投资商的信心。第三,建好房促落地。就是要在华阳、空港两个产业集聚区规划建设一批标准化工业厂房,以厂房招商引资,缩短项目落地时间。第四,是联审联批抓效率。从现在起,涉及项目审批的有关部门要实行联审联批制度,每周要搞一次联合办公,提高行政审批的效率。三要狠抓项目运作。要继续实行领导分包、联审联批、首席服务、现场办公、实地观摩等行之有效的方法来抓好项目建设的运作工作。四要狠抓产业集聚。由于孟津县地处邙山陵墓群保护区和汉魏故城遗址保护区,制约着项目建设的遍地开花。从今年开始,凡是新上项目特别是重大工业项目要向两个产业集聚区集中。今天,县委、县政府已经出台了新上项目土地资源配置的原则,投资规模、投资强度达到标准的给予供地,小项目一律入驻标准化工业厂房。对异地招商入驻产业集聚区的项目税收分配、业绩认定、统计口径等也提出了明确的意见,目的是充分调动各乡镇招商引资上项目的积极性。  
 第三,办好县城新区规划建设这件大事。全市“三加快”工作会议和省委、市委经济工作会议都提出了加快城镇化建设、全面开展县城新区建设的重大历史任务。因此,县委、县政府确定今年为“县城新区建设起步年”。县城新区规划面积9.8平方公里,连同老城区,县城面积达到21.9平方公里;2015年,县城人口要达到15万以上;到2020年人口要达到20万以上,即中等城市的规模。今年上半年要完成县城新区的规划编制和报批工作,下半年要开始实施路网建设、公共基础设施建设和生态工程建设。同时,要继续加大城中村改造力度,完成城中村改造拆迁面积确保达到10万平方米以上,争取20万平方米;开工面积确保达到20万平方米以上,争取达到30万平方米。城关镇和有关部门要及早规划,超前工作,在春节前先签订拆迁协议,过完春节,立即动迁。
第四,办好改善民生这件大事。民生是执政之要,改善民生,要从六个方面入手。一是富民。就是要增加城乡居民收入,扩大就业,提高居民的消费水平。二是为民。就是要搞好新农村建设、县城建设、社会保障、住房保障、医疗保障和城乡基础设施建设,做到发展为了人民。三是利民。就是要多办利民之事,特别是要大力发展教育、医疗、文化、科技事业。四是济民。就是要关注弱势群体,扶贫济困,使弱势群体能够感受到党和政府的温暖。五是安民。就是搞好平安建设,开展社会治安综合治理,抓好安全生产、信访稳定和食品药品的安全。六是惠民。就是让人民群众在改革发展中享受到实惠。从今年起,县委、县政府每年都要确定“十件实事”,让人民群众能够得到实实在在的实惠。
(三)开展一项活动
机关作风建设事关党的形象和生命,直接影响着改革、发展和稳定的工作大局。为此,从今年3月份开始,县委、县政府将在全县开展“机关作风建设年”活动。“机关作风建设年”主要由三个活动组成:一是搞好一个主题教育活动,即深入开展“端正‘五风’、增强‘五力’”教育活动。“五风”,就是狠抓学风、会风、文风、政风和党风建设。“五力”,就是增强干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力、执行力和公信力。二是开展一项主题实践活动,即“五个一”活动。机关工作人员每个人都要做到联系一个基层单位,开展一次调研活动,撰写一篇调查报告,帮扶一名困难群众,办好一件实事好事。三是建立一套长效工作机制,即建立一套内容科学、制度完善、行之有效的工作机制。重点是建立工作推进、目标督查、绩效考核、责任追究、奖惩激励等五大工作机制。
(四)达到一个目标
今年是“十一五”规划的收尾之年,各乡镇、各部门要认真对照各自的“十一五”规划,看看哪些方面的任务没有完成,哪些目标没有实现,查漏补缺,精彩完成“十一五”规划。对全县来讲,精彩完成“十一五”规划有三个标准。一是综合实力进一步增强。2010年综合实力要比2009年前移五个位次。二是人民生活进一步提高。除了提高城乡居民收入以外,还要考虑民生改善和人民群众的幸福感指数。三是对外形象进一步提升。就是要提高孟津县的美誉度、知名度、影响力。
(五)绘制一幅蓝图
十二五时期是我县加快孟津崛起、争进经济强县的关键时期,科学编制并实施好十二五规划意义十分重大。各有关部门要根据十一五规划实施情况以及十二五发展面临的形势和任务,认真总结孟津十一五经济社会发展的主要成绩,分析存在的问题,科学提出十二五时期全县经济社会发展的指导思想、基本原则、重大战略、主要目标、重点任务和政策措施,高标准编制好十二五规划,描绘孟津崛起的宏伟蓝图。
        三、重在提升
        今天的会议,同时也是“招商引资提升年”活动的动员大会。“招商引资提升年”活动提升什么?怎样提升?
(一)提升理念。今年,国家宏观政策为我们招商引资创造了更加有利的环境。工业方面,国家将着力促进产业优化升级和战略性新兴产业发展,银行、国土、环保等部门将优先给予支持;农业方面,国家将加快发展现代农业体系,加大农村水电路气房投入;基础设施建设方面,国家将积极推进城镇化,加强重点城镇交通、供排水、污水和垃圾处理等基础设施建设,抓好基层医疗卫生体系、公共文化和群众体育等公共设施建设;旅游服务业方面,国家将加快旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全及环境保护等基础设施建设,推进黄河中下游旅游业发展。所有这些宏观政策都为我们招商引资创造了有利条件。因此,各级各部门一定要深化对“项目引资双带动”战略的认识,进一步提升工作理念。一要形成一种共识。即:孟津发展落后在项目,差距在招商,要实现孟津崛起的目标,必须在项目上做文章,在招商上下功夫。二要强化两种观念。一是“招商引资是全县的大事,人人有责,责无旁贷”。二是“各地都在招商,人人都在引资,谁工作主动机会就垂青于谁,谁工作被动谁就会错失机遇”。三要树立四种理念。第一,帮助我们招商引资的人是恩人。谁给我们介绍项目,介绍客商,谁就是我们的恩人,我们就要感谢他,表彰他,奖励他;第二,来孟津投资的客商是亲人。外来客商到我们这里投资创业,投资兴业,是来帮助我们发展经济、脱贫致富的,他们就是我们的亲人,我们一定要爱护他们,关心他们,帮助他们;第三,能打开招商局面的干部是能人。招商引资是全县经济发展的主战场,谁行谁不行,放到招商引资中来检验,能引来客商,招来项目的就是能人,就要给他记大功。说得再能,唱得再好听,完不成招商引资任务就不是称职的干部;第四,破坏招商引资的人是罪人。服务经济发展是每一名干部应尽的责任,哪个部门、哪个人因为工作不到位,影响了外来投资,阻碍了经济发展,他就是全县的罪人。
(二)提升水平。经过去年一年的努力,全县招商引资的整体水平有了明显提高,但是还存在着工作方式方法落后,成效不够明显等问题。今年,我们要重点在完善措施、改进方法上下功夫,努力提升招商引资的整体水平。一是提升项目谋划水平。要按照现代招商引资工作的特点和要求,切实做好项目的筛选、论证、策划和包装工作。县发改委、投资促进局和各乡镇要精心谋划一批项目,努力做到“五个围绕”。即:围绕国家产业扶持政策,重点谋划一批科技含量高、市场前景好、有长远竞争力的项目;围绕省、市产业发展规划,重点谋划一批符合省、市产业发展方向、能够进入省、市计划盘子的项目;围绕我县现代产业体系建设,重点谋划一批产业龙头地位突出、辐射带动能力强的项目;围绕全县重点企业,重点谋划一批产业关联度大、配套性强、产业链条长的项目;围绕县域企业发展实际,重点谋划一批条件成熟、基础扎实、近期能够推进的项目。重点搞好前期论证,加强策划包装,加大对外宣传推介,力争今年有一大批项目迅速进入实质性操作阶段。二是提升对外招商水平。要创新招商方式,在积极参与各类经贸洽谈会、项目推介会的同时,努力探索驻地招商、园区招商、以商招商、节会招商、代理招商、网上招商、净地招商等行之有效的招商措施,不断丰富招商引资的手段,提高招商工作实效。要调整招商思路,抬高招商门坎,特别是在当前土地、环保等宏观政策趋紧的情况下,务必注重投资质量和科技含量,努力在提高项目引进质量上下功夫,实现从招商引资到招商选资的转变。三是提升项目推进水平。要按照“在谈项目抓签约,签约项目抓前期,前期项目抓开工,开工项目抓竣工,竣工项目抓达产”的要求,切实做好项目跟进和服务工作,确保项目早签约、早落地、早开工、早投产、早见效。今年,县发改委和投资服务促进局要对全县所有在谈和在建项目进行一次认真梳理,分门别类,逐一制定推进措施,加快项目建设进度。四是提升服务水平。要深化“企业服务年”活动,落实优化经济发展环境的相关制度,制定推动招商引资的各类优惠政策。近日,县工商局出台了服务企业、服务招商引资、服务项目建设的20条具体政策,力度很大。县优化办要把工商局的20条具体政策转发下去。由优化办牵头,在元月底前,凡是涉及到行政审批的各部门都要参照工商局的做法,出台服务企业、服务招商引资、服务项目建设的具体措施和意见,并报经县优化经济发展环境领导小组审核把关。要继续开展优化经济发展环境的“三个专项行动”:一是由政法委牵头,开展企业周边治安环境的专项整治;二是由纪委、监察局牵头,开展对破坏经济发展环境典型案件的查处;三是由人大、政协、优化办、纠风办牵头,开展行风政风评议活动。通过这些措施,促使各单位、各部门切实提高服务水平。
(三)提升规模。招商引资最终要落脚在项目建设上。县委、县政府把今年确定为“招商引资提升年”,目的就是要在新的一年,充分调动全县上下的工作积极性,集中人力、物力、财力,通过狠抓招商引资,掀起项目建设的新高潮,努力提升全县经济的规模和总量。一要明确工作目标2010年全县要引进县域外资金35亿元,其中市外境内资金28亿元,实际利用外资4800万美元;新引进固定资产投资规模1000万元以上项目60个,其中投资额超亿元项目10个。希望各级各部门紧盯目标任务,采取得力有效措施,确保超额完成任务。二要实施“崛起工程”。为了加快孟津崛起,从今年起,每年都要确定和实施一批“崛起工程”。“崛起工程”的入选标准是:投资额5000万元以上的工业项目;投资额3000万元以上的城建和基础设施项目;投资2000万元以上的农业、服务业、旅游业项目。为了搞好对“崛起工程”重大项目建设的谋划、实施、考核、检查和奖惩等工作,要尽快组建正科级的重大项目办公室,由发改委管理,负责对“崛起工程”的实施和管理。同时,各乡镇也要大力实施“书记、镇长工程”。三要推动全民招商。要在充分发挥驻外招商引资联络处这一专职招商队伍作用的同时,充分调动县、乡党政领导干部、机关干部职工、孟津在外工作人员、企业家队伍、孟津一高校友会等社会各界的积极性,真正形成全员招商、全民招商的良好氛围。
(四)提升质量。一要推动科学发展。要大力推进科技创新和技术进步,坚持对引进项目进行筛选把关,积极引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的高科技项目,努力发展低碳经济和绿色GDP,确保既要“金山银山”,也要“绿水青山”。二要优化产业结构。要加快经济结构调整步伐,重点巩固优势产业,着力发展高成长性产业、高技术产业、高附加值产业,努力培育龙头产业,实现 “四个提高”,即:提高大项目在引进项目中的比重;提高工业项目在引进项目中的比重;提高高科技、高附加值、高税率项目在引进项目中的比重;提高外资企业在引进项目中的比重。三要建设生态文明。正确处理发展速度和发展质量之间的关系,积极落实项目安评、环评制度,加大污染企业的治理力度,努力完成COD和二氧化硫排放量年度控制目标,从根本上解决好资源和环境容量对经济发展的制约,确保资源和环境可持续利用。
         四、重在运作
(一)创新领导方法。为了进一步加强对全县经济社会发展的领导,县委、县政府在继续坚持“五大板块”领导体制的基础上,今年将成立三个领导机构。一是争创一流领导小组。主要任务是研究制订我县各项工作的争先创优意见,明确创优内容和目标,督促和指导各单位积极开展达标升级、争先创优活动,在全县上下形成“加压拼搏谋发展,争创一流树形象”浓厚氛围,引导和激励全县广大干群干大事、谋大业,力争今年我县有更多的工作进入国家和省、市先进行列。二是为民办实事领导小组。主要任务是研究确定县委、县政府要办的十件实事,加强领导,强力推进,做好十件实事的实施、督促、考核、奖惩工作,进一步改善民生,惠及群众,促进社会和谐,树立党和政府的良好形象,密切党群、干群关系。三是旅游工作委员会。主要任务是在旅游工作领导小组的领导下,综合协调各个部门,大力实施旅游兴县战略,积极推进旅游管理体制改革,整合开发旅游资源,发展壮大旅游产业,力争2010年我县旅游业取得突破性的进展,迈上一个新的台阶。
(二)创新融资方法。要积极帮助和引导我县重点企业上市融资,实现在资本市场上融资的突破。帮助隆华制冷公司尽快完善有关手续,加强与证券监管部门的沟通,力争年内顺利挂牌上市。同时选择2-3家符合上市条件的优势企业,加强辅导,加紧运作,使其熟悉上市的有关程序和要求,积极做好前期准备工作,为早日上市创造条件。着力探索BT、BOT融资模式,切实解决项目建设资金不足问题,特别是在华阳产业集聚区、空港产业集聚区和县城新区建设上,建设资金缺口较大,光靠财政投入是不行的,各有关单位要不等不靠,采取BT、BOT模式,积极开展道路、标准化厂房、供排水、垃圾处理等基础设施建设,努力缓解县财政压力,加快建设进度。
(三)创新督查方法。一要完善督查制度。县委督察室和县政府督察室要紧紧围绕“加快孟津崛起、争进经济强县”这个目标,认真履行工作职责,加大对各项工作的督促检查力度。要继续办好《工作部署》、《督查工作通报》,做到有决策必有落实,有部署必有检查。在强化两办督查的同时,今年对重要经济工作部署、重点工程建设,还要实行县级领导带队督查,人大代表、政协委员专题督查。二要突出督查重点。在搞好一般性工作督查的基础上,把督查工作的重点放到对重大工作部署、重点项目建设、重要民生工程的督查上来,切实提高督查的实效。三要改进督查方法。要变结果督查为全过程督查,变领导交办为主动查办,切实做到“四问”,即:对已经落实的要问效果,对正在落实的要问进度,对尚未落实的要问原因,对落实不力的要问责任,努力实现督查工作“全天候、全方位”。四要实行跟踪问效。积极推行台帐督办制度,对所有督办事项实行挂账办理,落实一项销号一项,坚决一抓到底,确保事事有回音,件件有落实
(四)创新考核方法。一要严格绩效考核。绩效考核既是工作导向,又是干部导向。要进一步加大对各项目标任务的考核考评,做到月有督查、季有检查、半年初评、年底考核,确保工作规范化、经常化。二要强化目标引导。突出考核的导向作用,科学调整考核内容,合理设置考核分值,加大项目建设、招商引资、安全生产、信访稳定等重要工作的权重和比重,切实调动广大干部参与经济建设的积极性。三要加大奖惩力度。进一步完善奖惩制度,加大奖优罚劣力度,特别是对在招商引资、项目建设中的有功人员要实行重奖,奖的使人眼红、使人心动;对工作不力、未能按时完成任务的责任单位和人员,要不讲面子,采取经济处罚和组织处理相结合的手段,予以严肃惩处,真正使干事创业的人政治上得进步、经济上得实惠,使不干实事的人既丢面子又丢位子。
(五)创新用人机制。实现“加快孟津崛起、争进经济强县”目标,必须有一支高素质的干部队伍作保证。今年,我们要继续在创新用人机制上下功夫。一是注重优先条件。今后提拔任用干部,首先要看这个干部有没有政绩,有没有优先条件。对没有政绩、没有优先条件的干部,不予使用。目的是激发调动广大干部多干事业,多创业绩。 二是注重平时考察。就是要把干部日常表现纳入到绩效考核中,特别是要注重干部在招商引资、项目建设、安全生产、信访稳定等重要工作中的实际工作情况。凡是完不成招商引资、经济责任目标、安全生产、信访稳定任务的单位,要影响该单位班子成员特别是主要负责人的提拔使用;凡是在全县重点工作中受到通报批评的同志,要影响提拔使用;凡是在干部年度考察中民主测评中优称得票率低于80%的,要影响提拔使用。三是应知应会测试。各级干部都要自觉加强学习,不断提高素质,努力增强搞好工作的本领,特别是要提高从事经济工作、驾驭市场经济的能力。今后每半年要对机关干部进行一次应知应会知识的考试,考试成绩要以一定形式纳入到对干部的考察评价中,凡是一次考试不及格或者连续两次考试成绩低于70分的,要影响提拔使用。四是坚持公道正派。今后,在干部调整中,县委将始终做到“五个坚持、五个反对”,即坚持公道正派,反对不正之风;坚持阳光操作,反对暗箱操作;坚持硬规则,反对潜规则;坚持群英会,反对一言堂;坚持原则性,反对随意性。这样做的目的是让能干事的人有机会,干成事的人有舞台,不让老实人吃亏,不让偷机钻营者占便宜。“五个坚持、五个反对”是县委在干部工作中必须始终坚持的原则。新的机制、新的导向、新的方法,必将对孟津的干部工作产生积极和深远的影响。因此,希望各级干部要相信组织、相信县委,安心本职工作,接受组织选择,在每一次干部调整中,自觉做到不跑、不找、不送、不要,努力营造一个风清气正的用人环境。
(六)加强廉洁自律。近日,胡锦涛总书记在中纪委五次全会上强调,“要以更加坚定的信心,更加坚决的态度,更加有力的措施,更加扎实的工作,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进”。廉洁自律关键在于领导率先垂范,只要一个领导廉洁,就一定能够在辖区内造出一方净土;只要独善其身,即使环境再差,也一定能够出污泥而不染。春节即将来临,中央和省、市、县都下发了抓好节日期间党风廉政建设的有关通知。今天,我借用连书记强调的“八个不要”来预防“节日病”的发生,也是给大家的一次廉政谈话。“八个不要”一是不要送钱和变相送钱,包括购物券;二是不要送礼和变相送礼;三是不要看望和曲线看望;四是不要在领导的亲朋好友中找关系;五是不要让上面的领导为你的私事打招呼;六是不要向领导提超越政策和原则的个人要求;七是不要请领导吃饭和娱乐;八是不要迁就你所承担第一责任人范围内干部的出格行为。以上“八个不要”,不仅县委要做到,各级党委、政府和各级领导都要自觉遵守。让我们共同营造一个上下级之间、领导干部之间没礼尚往来、轻轻松松、没有负担、没有麻烦的新春佳节,让今年的春节成为弘扬新风正气、廉洁幸福的春节,成为干部满意、群众称道、平安祥和的春节!
同志们,孟津崛起的路子很长,任务很重。我想借用屈原的诗句与大家共勉:“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索”。我们相信,在新的一年里,只要全县广大干部群众不懈努力,孟津的发展一定会迈出更加坚实的步伐。
    祝大家在新的一年里,身体健康、事业蓬勃、家庭幸福,万事如意!