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坚定信心 务实重干 奋力开启孟津现代化建设新征程

发布时间:2018-01-12 11:18:28 来源:中国孟津网 点击:332
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坚定信心 务实重干

奋力开启孟津现代化建设新征程

——在2018年县委经济工作会议上的讲话

宗国明

(2018年1月10日)

同志们:

刚才,黄书记作了重要讲话,我们要认真学习,抓好贯彻落实。下面,按照会议安排,我讲三点意见:

一、肯定成绩,提振发展信心

2017年,全县上下紧紧围绕 “一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路和“9+2”工作布局,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,经济保持较快发展,社会大局总体平稳,各项工作呈现亮点:

攻克了许多难事,在复杂严峻的经济形势下,主要指标稳中向好,保持了好的态势。预计实现地区生产总值280亿元,同比增长9.0%以上;地方财政公共预算收入15.4亿元,同比增长14.4%以上;固定资产投资突破350亿元,同比增长13%以上;规模以上工业增加值突破150亿元,同比增长9.6%以上;实现社会消费品零售总额80亿元,同比增长12.0%以上;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到27500元和12500元以上,均同比增长9.0%以上。其他指标也均好于年初预期。

干成了许多大事,一批事关孟津长远发展的重大项目取得突破,呈现了好的趋势。宏兴新能60万吨芳烃、中储物流园、大一物流科技园、科博思新材料、三杰新型保温管材、国润新材二期等支撑全县经济发展的重大产业项目顺利实施,永龙能化20万吨乙二醇项目、年产120万吨横水煤矿项目试生产,新G310实现通车,洛济高速、洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提升改造、S312线新建等强化孟津区位优势的重大交通项目有序推进,孟津华阳引黄供水工程2600万立方米黄河取水指标获批,“两河一渠”综合整治、黄河湿地整治提升等大事纵深推进,既加重了“争进全市发展第一方阵”的砝码,又奠定了“全面建成小康社会”的基础。

促成了许多好事,面对百舸争流的区域竞争局面,我们获得了一大批荣誉,彰显了好的气势。我们获得了国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村旅游十强县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国群众体育先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国主要农作物生产全程机械化示范县、国家农产品质量安全县创建试点单位、省级文明城市、省美丽乡村建设示范县、省农民工返乡创业示范县、省电子商务进农村综合示范县、省杂技之乡、省“六五”普法依法治理工作先进县等多项荣誉。顺利通过省级双拥模范县复核验收和国家三类城市语言文字工作评估验收。第三次作为我省代表参加全国农村精神文明建设经验交流会。省“四好农村路”示范县即将授牌。三彩小镇入选国家特色小镇、卫坡古村落入选全国优选项目、平乐村入选全国乡村旅游创客示范基地、梁凹村获得全国第五届文明镇村称号,“多彩长廊”田园综合体入选国家级试点、凤凰山森林公园通过国家五星级农业园区验收、生生乳业农牧业庄园获批国家“休闲观光牧场”等。孟津在全国全省的知名度、美誉度显著提升。

回顾总结过去的一年,我们主要做了以下工作:

(一)坚持稳增长,经济实力进一步巩固。持续推进“产业强县”战略,聚焦项目建设、开放招商、结构优化、产业集聚,着力推动县域经济高质量发展。抓项目建设扩投资。实施千万元以上项目310个,其中亿元以上项目148个,新开工中再生报废汽车拆解、洛阳宏强机械等亿元以上项目53个。完成投资247亿元,超额完成年度目标。在2017年重点项目建设综合考评工作中我县位居全市第4、9县(市)第2。抓开放招商强后劲。围绕构建现代开放体系,引进县域外资金70.9亿元,同比增长11.65%;引进省外境内资金61.58亿元,同比增长13.25%;实际利用外资2.45亿美元,同比增长13.85%,均超额完成年度目标。新签约恒大度假养生小镇、高性能树脂磨具新材料、中部电商港等亿元以上项目43个,投资总额296.45亿元。有望继续保持全市开放招商工作综合考核先进位次。抓产业优化调结构。围绕“222”现代产业体系,持续做大主导产业,重点实施耿力设备年产1000万套矿山设备等先进装备制造项目39个。重点实施宏兴新能年产60万吨芳烃、鼎盛高科年产6万吨炼油助剂、双瑞防腐涂料等高端石化项目5个。着力培育新兴产业,重点实施中储物流园、大一物流科技园、新丝路国际建材城等现代物流项目8个。重点实施国润新材复合管道、三杰新型保温管材、科博思新材料等新材料项目6个。加快提升特色产业,推进文旅农旅深度融合,重点实施文化旅游项目15个,全年接待游客1150万人次、实现旅游综合收益11.3亿元,同比分别增长15%和16.5%。抓产业集聚促发展。坚持“五规合一”“四集一转”,全力推动各产业集聚区(园区)提质转型发展。华阳产业集聚区围绕主导产业,新引进洛北重工、洛阳海卓科技新材料、深圳瑞鑫高钒新材料等亿元以上重大项目12个。空港产业集聚区新引进空港科技孵化器、港信玻璃等千万元以上项目23个。循环经济园区建成报废汽车回收拆解、无害化处理中心等项目。洛北现代服务业集聚区的碧桂园山河城等项目顺利落地。其他园区围绕产业集聚、提质发展也开展了卓有成效的工作,县域经济增长极作用持续显现。

(二)坚持抓协调,城乡统筹进一步加速。围绕“一体两翼三板块多节点”城乡空间布局,加快构建现代城镇体系、现代基础设施体系。百城提质强力推进。将全国文明城市创建与百城建设提质工程统一起来,按照以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”城、以业“兴”城的要求,谋划三年内实施百城建设提质和城市双修项目127个,总投资超过100亿元,已实施项目96个,完成投资30.8亿元,城市服务功能和群众生活品质“双提升”,去年10月全市百城提质工作现场会在我县召开。县城面貌焕然一新。推进了瀍源公园、龙泉公园、新区景观水系等项目建设,彻底改变了“守着黄河没有水、身在瀍河见水难”的历史。对县城老城区4条主干道实施了立面改造、亮化提升,老建筑焕发新生机。通过“见缝插绿、拆墙透绿、拆迁建绿、应绿还绿”,新增绿地面积10.7万平方米,县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地面积均达到“国家园林县城”标准。城市功能更加完善。黄河大道改造、平乐东路改造、河清南路改造、龙马北路改造等9项工程已建成通车,瀍河大道西延伸、英才南路(原龙马南路)建设等4项工程正在加快推进。新建、改建公厕33个,建成停车场17个、便民农超2个,街头小游园10处,有效缓解了群众反映强烈的停车难、入厕难、休闲难、出行难等问题。加强基础设施建设,县城供热覆盖率达88%,燃气普及率、供水普及率、污水处理率均达到90%以上。城市数字化管理平台投入运行。组团发展蹄疾步稳。坚持组团定位,全力推动孟津与主城区的产业承接、交通连接、生态对接。完成了《孟津县城乡总体规划(2017—2035)暨总体城市设计》,启动了中心城区详细规划及10多项专项规划。推动了洛济高速、洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提升改造、“引热入洛”等工程,实施了S312沿黄线项目。围绕现代基础设施体系,实施城乡基础设施建设项目20个、现代综合交通项目7个、现代水利项目7个、电力供应支撑项目6个、信息网络系统项目5个,组团发展效果初现。镇村面貌持续改观。强力推进“3+X”镇区提升工程,39个基础设施建设项目全部完成年度目标任务。加大美丽乡村建设和农村人居环境整治力度,圆满完成5个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设年度任务,在全市考核中名列第一。

(三)坚持促改革,创新活力进一步迸发。坚持科技创新与制度创新协同推进,统筹推动供给侧结构性改革、现代创新体系、现代开放体系、现代市场体系建设等工作。供给侧改革持续发力。围绕“三去一降一补”,圆满完成上级下达各项去产能任务。完成货币化安置1148套,去库存位居全市9县(市)第一方阵。调整涉企收费项目18项,清理取消各类证明工作179项。投融资体制持续优化。实现资本市场融资21.23亿元,超额完成市定任务。举办3次政银企洽谈签约会,签约金额22.43亿元;促成产融合作项目39个,涉及金额128.65亿元;新增“四板”挂牌企业24家,居9县(市)第一。推进“引金入孟”工程,分别与建设银行、洛阳银行、中原证券达成战略合作协议,引进中原农险、国元农险2家金融机构,引进规模50亿元的洛阳市文化旅游产业基金,“金融血脉”持续疏通。促成地企合作项目58个,位居全市前列。创新能力持续提升。新增高新技术企业15家,新建市级企业研发机构15家,申请专利491件,高新技术企业总数和新增数均居9县(市)第一。建立创业园区9个、创业项目32个,新发展各类市场主体3665家。

(四)坚持创特色,农旅文旅进一步融合。着力构建文化传承创新体系,推动以文化人、以文兴产、文化惠民。公共文化繁荣开展。全年开展“百场公益性演出”“舞台艺术送农民”“欢乐孟津”等活动450余场次。加强镇、村公共文化服务体系建设,实现偏远地区数字电视信号全覆盖。扶贫现代戏《瀍河湾》入选“2017年度中原文艺精品创作工程重点项目”。文旅融合深入发展。积极创建国家全域旅游示范区,持续打造卫坡河洛印象地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区 “三点一线”精品旅游线路,着力提升小浪底风景区、汉陵、龙马负图寺、王铎故居等A级景区品质。新增四星级乡村旅游经营单位2家、A级旅游厕所65座。 河洛文化节“河洛舞动丝路情”中外民间文艺巡演活动成功举办,“美丽乡村快乐行—走进孟津”在央视七套播出,进一步提升了孟津对外知名度。农旅融合持续深化。持续打造新G310、孟扣路、小浪底专用线现代观光农业示范带,举办春花秋实嘉年华系列特色农业节会18个,建成17家特色品牌休闲农庄。

(五)坚持惠民生,群众福祉进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想,持续推进现代公共服务体系,不断满足人民日益增长的美好生活需要。脱贫攻坚成效明显。完成23个整村推进和基础设施项目、8个科技扶贫项目、21个到户增收项目、37个扶贫产业项目,实现28个村级小型光伏发电站并网发电。发放金融扶贫贷款5160万元。扎实推进“雨露计划”“金果树工程”“爱心圆梦工程”。圆满完成4100人年度脱贫任务。污染治理成效初现。全面打响大气、水、土壤“三大污染防治攻坚战”,大力推进建筑工地扬尘治理、“两河一渠”综合治理、黄河湿地采砂整治、河长制、“双替代”工作,全力开展餐饮业油烟整治、唐三彩企业煤柴窑改造、镇级污水处理厂配套管网建设等工作,实现空气优良天数269天,超过市定任务50天。全年治理水土流失15平方公里,新增绿化面积2.1万亩,全县生态环境持续改善。民生保障更加有力。全面完成十大民生实事45项任务60项具体工作。实现贫困重度失能残疾人集中托养全覆盖,58个贫困村村级卫生室全覆盖。发放高龄老人补贴、经济困难失能老人护理补贴535.7万元。深入推进农民工返乡创业就业工作,发放小额创业担保贷款3.2亿元,新增城镇就业5254人、农村劳动力转移就业3098人。完成农村危房改造235户。安全生产、信访稳定、食品安全、平安建设等工作有望取得先进位次。

二、认清形势,明确发展目标

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是开启新时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。做好今年的经济工作,意义重大,影响深远。

认真分析,我们有环境、有机遇、有基础,仍可大有作为,必须抢抓机遇、乘势发展。一是发展环境有利。十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,中央经济工作会议确立了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,中央、省委、市委经济工作会议都强调了坚持稳中求进的工作总基调,保持宏观政策连续性和稳定性。可以预见,我国经济发展长期向好的基本面不会变,特别是随着供给侧结构性改革、乡村振兴、新型城镇化等国家战略的深入实施,必将衍生一批新的经济增长动力。这些,都为孟津发展创造了好环境。二是发展机遇叠加。我省“三区一群”等国家战略深入实施,促进中部崛起的政策红利加速释放。我市加快建设自贸区、自创区、“一带一路”重要节点城市、“中国制造2025”试点示范城市等,正向着全国重要的区域性中心城市和中原城市群副中心城市迈进。省委、省政府专门出台了支持洛阳加快建设副中心的意见,市委、市政府正在加快实施“一中心六组团”城市发展战略。我们作为离洛阳最近的“六组团”之一,必将带来产业承接、交通连接、生态对接等多方面优势。这些都为孟津发展带来了新机遇。三是发展基础更好。近年来,全县围绕“9+2”工作布局,高端石化、新材料、现代物流等一批新兴产业蓬勃发展,宏兴新能等一批签约项目落地,乙二醇、横水煤矿等一批项目建成投产,使我们具备了一定的后发优势。加之洛济高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通项目的开工建设,百城建设提质、美丽乡村建设、“两河一渠”综合整治的深入推进,孟津的区位优势将更加明显、城乡面貌将更加靓丽。特别是打造“产业发展新高地、生态宜居健康城、文化传承示范区”,建设北组团、助力副中心,已经成为全县上下的一致共识,加快发展的愿望更加强烈。这些,都为孟津发展奠定了好基础。

清醒研判,我们有短板、有压力、有任务,仍需积极面对,我们必须策马扬鞭,务实重干。一是发展短板不容回避。“稳”的基础需要加固,表现在市场主体投资动力不足,工业企业效益有所下滑;“转”的任务依然艰巨,表现在传统产业增长动力不足,新兴产业短期内无法形成有效支撑;“困”的处境仍需重视,表现在企业资金短缺,科技创新、产品创新、管理创新能力不足;“紧”的状态尚需调整,表现在政府性债务存量较大,财政收支矛盾突出;“短”的板块亟待补齐,表现在城乡之间发展不平衡,公共服务供给能力不充分,民生领域和群众期待仍有差距;“新”的挑战亟需应对,表现在脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访稳定等工作压力较大。这些问题都需要我们着力解决。二是发展压力与日俱增。上级要求极高,市委、市政府把县域经济发展上升为重大战略,对我县产业发展、新型城镇化、生态建设等方面提出了更高更严的要求。我们必须把孟津组团建设好,干在实处,走在前列,为洛阳“加快建设副中心、打造全省增长极”提供强力支撑,作出积极贡献。区域竞争激烈,横向相比,我县的发展水平还不够高,发展质量还不够好,城乡居民收入、常住人口城镇化率、服务业增加值占GDP比重等指标,均低于国家、省、市平均水平。同时,周边兄弟县(市)发展势头强劲,无论是经济总量还是发展增速,都容不得我们有丝毫的松懈。三是发展任务十分艰巨。县委十三届六次全会提出了“孟津2020年前要在全市率先全面建成小康社会,经济实力跨入全市第一方阵,2035年要基本实现社会主义现代化,到本世纪中叶要全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县”的目标。朝着这个宏伟目标前进,需要我们做好啃“硬骨头”、打攻坚战的准备,一项一项突破,一件一件攻坚。

总的来看,与全国、全省、全市一样,我县经济已进入由高速增长转为高质量发展的换挡期,机遇与挑战并存,希望和困难同在,我们必须坚定信心、凝聚共识,找准路径、明确方向,务实重干、精准发力。

2018年经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚持发挥优势打好“四张牌”,坚持推动“9+2”工作布局,坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,更好落实“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路,抓重点、补短板、强弱项,着力促进经济社会持续健康发展,为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”奋斗目标奠定更加坚实的基础。

2018年全县经济发展的主要目标是:经济运行保持平稳,地区生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长8.6%、税收占比大幅增长,全社会固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,服务业增加值比重进一步提升、增长12%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长同步,常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标,节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。

三、突出重点,开创发展新局

今年的经济工作要紧紧围绕全年总体要求和目标,突出做好以下“九个重点”:

(一)坚持防范风险和守牢底线并举,着力打赢三大攻坚战。要牢牢抓住推动高质量发展这一根本要求,采取有力举措,立足重点,补短板、强弱项,坚决打赢三大攻坚战。一是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全县各相关部门,尤其是金融、财政、银监等部门,要围绕防范化解金融风险、企业风险、政府债务风险、社会领域风险等关键点,着力解决好各类突出问题。合理运用金融支持手段,扩大还贷周转金资金池规模,确保重点企业资金链不断裂,严厉打击非法集资、高息揽储、恶意逃废债等金融违法活动,守住不发生区域性、系统性风险的底线。着力规范举债行为、严控债务增量、化解债务存量,科学制定PPP项目实施方案,切实加强融资平台公司管理,确保政府整体债务处于合理可控区间。同时,要高度重视防范和化解社会风险,做好问题楼盘、问题园区、问题项目专项治理,完善公共安全、生态环保等领域突发事件应急预案,确保社会大局稳定。二是要坚决打好精准脱贫攻坚战。2018年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会承上启下的关键一年,各级各部门务必要把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程,放在心里、抓在手上、扛在肩上,按照“六个精准”“五个一批”“两不愁四保障”要求,积极实施贫困村基础设施建设、扶贫产业基地项目建设、安全饮水工程、村道建设工程,确保45个到户增收、科技扶贫项目圆满完成。要进一步创新金融扶贫和行业扶贫举措,确保有脱贫任务的镇至少建设一个托养中心,实现15个贫困村、6324口人稳定脱贫。三是坚决打好污染防治攻坚战。加快构建生态环境建设体系,持续推进好大气、水和土壤污染防治攻坚战,建成横水、朝阳、小浪底、会盟4个镇空气自动监测站,完成县、镇集中式饮用水源保护区立标工作。继续推进“双替代”工作,引导全县居民使用清洁能源替代燃煤散烧。启动土壤污染防治项目,3年内完成9宗污染地块治理工作。加快“两河一渠”综合整治,推动河长制工作纵深发展。实施国土绿化行动、生态修复行动,扎实做好连霍高速、洛吉快速通道等重点廊道绿化提升。3月底前,全面完成冬春林业生态建设8项重点工程,新增绿化面积1.8万亩。持续开展“散乱污”企业治理。积极推进农业面源污染、畜禽养殖污染治理。加快编制黄河湿地生态恢复规划,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。全年力争创建国家级生态镇2个、省级生态村4个、市级生态村10个。

(二)坚持优化结构和提升效益并举,着力完善现代产业体系。围绕“222”现代产业体系,着力壮大产业集群,厚植产业优势,彰显产业特色,努力构建现代化经济体系。一是持续壮大主导产业。积极融入洛济产业带,围绕宏兴新能年产60万吨芳烃项目,谋划打造高端石化产业基地,计划2018年高端石化产业实现主营业务收入增长16%以上。要开工建设洛北重工、婷微模具深加工、年产5000套变速箱等先进装备制造业项目23个,计划2018年先进装备制造业实现主营业务收入增长16%以上。二是加快培育新兴产业。按照“依托中心城区、发挥特色优势、壮大自身发展”的思路,全力谋划建设洛阳综合物流基地,积极发展公铁联运、陆空联运、多式联运,重点抓好投资10亿元的中储物流园、投资16亿元的大一物流科技园等重大项目,培育形成一批具有区域竞争力的大型物流企业,努力建设豫西(洛阳)综合物流基地。开工建设中部电商港等项目,建成中储物流园区铁路专线。积极推动新材料产业高端化、集群化发展,着力打造全市具有较强竞争力的新材料产业基地,重点抓好洛阳瑞鑫年产1.5万吨高矾新材料、晶联光电年产200吨ITO靶材、河南铭义新材料高性能树脂磨具等新材料项目12个,力争实现新材料产业主营业务收入增长18%以上。三是大力提升特色产业。要加快整合文化、旅游、特色小镇、古村落、美丽乡村等优势资源,推动全域旅游创建工作取得实效。大力实施“创A工程”,重点抓好小浪底创5A,持续打造特色文化产业基地,创新旅游营销方式,提升旅游服务品质。推进农业供给侧结构性改革,大力发展沟域经济,重点做好凤凰山森林公园、龙熙花田等沟域经济带,争取进入全市重点沟域经济示范区扶持名单。加快推进“互联网+现代农业”,积极推进农业标准化生产示范基地建设,实现新增“三品一标”企业2家、市级标准化生产示范基地2家,全力创建国家农产品质量安全县、全国农村创业创新示范县。大力发展生态休闲观光农业,提升改造农业观光园区3个,新增家庭农场10个、农民合作社30个。加快建设“多彩长廊”国家级田园综合体试点项目,不断巩固全国休闲农业与乡村旅游示范县创建成果。

(三)坚持开放共享和内外兼顾并举,着力完善现代开放体系。坚持开放共享的发展理念,围绕增加总量与夯实基础,狠抓开放招商、项目建设,扩大开放实效。一是高质量谋划招商。围绕“222”现代产业体系,依托河南自贸区洛阳片区和空港经济区建设机遇,发挥洛济产业带发展优势,积极谋划一批支撑孟津未来发展的重大项目。全年要谋划包装50个亿元以上、10个10亿元以上,符合我县产业定位的招商引资项目。要瞄准一流企业、行业领军企业,开展好邀商工作,全年力争对接20家以上行业重点龙头企业。二是高水平开展招商。要继续落实大员上阵、“二分之一”工作法,发挥华阳、空港2个省级产业集聚区和循环、洛北、新城、陆港4个专业园区的载体功能,强力推动开放招商。对重大招商引资项目,要坚持做到“一个重点项目、一名县级领导、一套专门班子、一抓到底”。要充分利用中国(河南)国际投资贸易洽谈会、牡丹文化节投资贸易洽谈会等重大节会活动,力争签约一批符合我县主导产业定位的大项目、好项目。全年要实现引进县域外资金70亿元,引进省外境内资金60亿元,实际利用外资2.4亿美元,新签约亿元以上项目45个以上。三是高效率推进项目。紧紧围绕28个省市重点项目、60个县重点工程以及102个亿元以上重大项目,持续落实领导干部分包、项目建设例会等制度,按照“列单子、明责任、保要素、重实效”的要求,抓好开工、推进、竣工、投产等节点,确保项目早见成效。要确保恒大度假养生小镇、中部电商港、高钒新材料、钪提取新材料、科莱达3D绿色建材、洛北重工等重大项目尽早开工建设。四是高质量优化服务。各镇(区)、各相关部门要加强服务保障,多设路标、少设路障,加强现场调研和办公,找准制约项目建设的关键性、个性化问题,逐个研究解决,推动签约项目顺利实施,切实形成签约项目落地快、推进快、建设快的良好氛围。全年要实施千万元以上项目330个以上,其中亿元以上项目不少于100个。

(四)坚持组团发展和改善形象并举,着力完善现代城镇体系。围绕全市“一中心六组团”城市发展战略,加快实施我县“一体两翼三板块多节点”城乡空间布局,深入实施百城建设提质工程,积极推进乡村振兴战略,促进城乡区域协调发展。一是持续完善组团发展规划。要统筹做好城镇规划、建设、管理、经营“四篇文章”,严格落实《孟津县城乡总体规划(2017—2035)暨总体城市设计》,持续强化“规划先行”“规划引领”意识,完成县中心城区控制性详规编制、城市设计规划等10个专项规划编制和10个传统历史文化名村规划编制、规划展览馆布展等工作,加快推进照明、城市文化设施、城市体育设施等专项规划的编制工作。县规划部门牵头,要尽快出台我县“多规合一”工作方案,督促十镇完成总体规划修编。二是持续推进新型城镇化建设。加快孟津与中心城区的产业承接、交通连接、生态对接,努力实现县城“提质扩容、完善功能、重塑形象、集聚人气”的目标。要全力配合好吉利华阳组团规划编制工作,加快打造产城融合、城乡一体、生态宜居的滨水城市、洛北组团。要加快推进农业转移人口市民化进程,推动华阳产业集聚区与白鹤、会盟镇区一体化发展。按照“道路整洁、管理有序、设施完善、特色突出”的基本要求,重点做好镇区道路、立面改造等工作,持续推进镇区提升工程,增强城镇综合承载力。三是大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快推进农业农村现代化。全年确保争取上级政策性农林水项目16个。要推进全国农产品质量安全县创建、省级美丽乡村示范县建设,扎实开展农村环境整治,完成市定68个行政村环境整治任务和8个省级、10个市级、10个县级美丽乡村建设任务。加强农民负担监管和农村三资管理,维护农民利益。要搞好农村集体产权制度改革试点工作,逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度。实施“厕所革命”,在具备条件的15个村先期试点,逐步推开。

(五)坚持完善功能和提升承载并举,着力完善现代基础设施体系。按照“适度超前、功能配套、管理科学、安全高效”的要求,加快推动基础设施协调共建、均衡发展。一是持续做好文明城市创建暨百城建设提质工程。紧盯创建全国文明城市目标,统筹推动城乡规划、基础设施、公共服务、城市治理、文明素质等方面建设,围绕已确定的127个百城建设提质和城市双修项目,对照《全国文明城市创建测评体系》标准,着力提升城市品位。要持续推进恒大养生小镇、商会大厦综合体、文博艺术中心、龙泉公园、市民广场、新区水系等重大项目建设。要认真抓好县城集中供热供气、街头游园和3个立体停车场、14座公厕建设工作,完善县城公共服务设施。要实施好牛步河、寺河南、周口—牛庄、宋岭4个棚户区改造项目,完成征迁1033户,建成安置房1150套,货币化安置1637套。要健全城市综合执法管理体制,不断加大城市管理力度,抓好交通秩序“治乱”、市容卫生“治脏”、生态环境“治污”、公共服务“治差”,改善县城人居环境。二是持续提升道路建设。积极打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”、畅通“微循环”,重点抓好英才中路、太和北路打通工程、慧林中路、平乐中路、八一南路、小浪底大道北段等道路提升工程,持续提升老城区“四横六纵”、新城区“六横六纵”道路框架。着力打造现代化综合交通运输网络,加快推进洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提升改造,S312沿黄线一期工程及孟宁线改建工程,积极服务洛济高速新建工程和二广高速扩建工程,谋划S312沿黄线二期改扩建,实施全长50公里农村公路改建工程和安保工程,推进全国“四好农村路”创建工作。三是持续完善农田水利设施建设。完成深度贫困村电网改造升级工程。建成王庄水源地工程和送庄、常袋供水中心,实现镇级供水中心十镇全覆盖。加快小浪底南岸灌区和小浪底库周地质灾害处理前期工作。抓好新增千亿斤粮食生产能力田间工程,新增高产稳产粮田6600亩。要推进农田水利建设,发展灌溉面积1.75万亩。

(六)坚持激发活力和健全机制并举,着力完善现代创新体系。要坚持科技创新与制度创新协同推进,着力打通“四个通道”,积极推进“四链融合”,统筹推动供给侧结构性改革、现代创新体系、现代开放体系、现代市场体系建设,加快建设现代化经济体系战略支撑。一是深化供给侧结构性改革。坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线,着力整合实体经济、科技创新、现代金融、人力资源“四大要素”,实现人、财、物、技术相互支撑、协调发展,大力发展新经济、新业态、新模式,持续优化存量资源配置,逐步扩大优质资源供给,推动全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革。县发改、工信、金融、房管等单位要积极对上沟通对接,围绕上级下达的各项指标任务,尽快制定并牵头落实全县“三去一降一补”重点任务。二是培育创新主体和创新平台。大力实施创新主体培育、产业技术创新、创新平台建设、创新人才集聚、创新体制优化、创新服务体系“六大创新工程”,着力做好组织领导、政策激励、科技投入、创新文化“四个保障”。全年力争培育高新技术企业15家、科技小巨人企业7家、龙头企业1家,新增省级院士工作站1家、省级工程技术研究中心4家、市级企业研发中心5家、申请专利不少于300件。全力做好小微双创各项工作,确保我县入库的7个项目完成年度建设任务。要落实各项奖励扶持政策,持续做好各类培训、人才引进工作。三是做好大众创业万众创新。要充分发挥河南省农民工返乡创业示范县政策红利,借助入选国家结合新型城镇化开展支持农民工返乡创业试点县契机,持续推动我县创业创新工作深入开展、取得实效。全年要新增市场主体3500家、创业人数6000人,发放创业担保贷款3亿元以上。

(七)坚持挖掘内涵和整合资源并举,着力完善文化传承创新体系。强力推进“文化提升”战略,促使文化“软实力”转化为现代化孟津建设的“硬支撑”。一是扎实开展全国文明城市创建。坚持全面创建、全域创建、全民创建,落实以人民为中心、以城市为重点、以共建为基础、以群众为主体、以培育和践行社会主义核心价值观为根本的创建指导思想,明确目标任务、时间节点、责任单位、牵头领导,全力开展创建工作,进一步提升市民文明素质、城市文明水平、社会文明程度。二是持续提升公共文化服务水平。尽快启动文博艺术中心各功能场馆规划设计工作,力争投入使用一批。推进各镇文化站和各村文化活动中心改造提升工程,确保全部达到市定建设标准。加快实施“书香孟津”建设,建成24小时自助图书馆、2个城市书房,完成10处电子借阅机布点。要持续开展县、镇广场文化活动,举办“百场公益性演出”不少于150场。加强文化队伍建设和人员业务培训,提升基层文艺骨干素质水平。要加大文化产业项目扶持和非遗传承保护工作力度,确保全国文化先进县复核验收顺利通过,推动全县文化事业和文化产业持续健康繁荣发展。三是着力推进文旅融合。由县旅促局牵头,以创建全域旅游示范县为抓手,完成《孟津县全域旅游发展规划》编制工作,统筹推进黄河水镇、小浪底国际旅游度假区、伏羲文化产业园等重点项目的修建性详规编制工作。实施重大项目带动战略,重点实施卫坡河洛印象地、三彩小镇等11个文旅项目。要完善旅游配套设施,确保新改建A级旅游公厕95座、新增三星级乡村旅游经营单位2家、三星级以上宾馆2家。要扎实推进A级景区创建工作,进一步拓展宣传营销创意渠道,加快全县旅游业转型升级发展,确保全年实现游客接待量1200万人次,旅游综合收益13亿元,分别同比增长9.09%和18.18%。

(八)坚持要素保障和激发活力并举,着力完善现代市场体系。要着力优化市场布局、调整市场结构、消除市场壁垒、推进商品市场转型发展,不断激发市场发展活力。一是持续培育新型市场业态。主动谋划承接洛阳市建材大世界等5个市场疏解外迁工作。要围绕省电子商务进农村示范县建设,着力谋划好就业信息化平台和村级电子商务平台建设,打造我县现代市场体系基础支撑。二是着力完善金融要素保障。持续抓好“引金入孟”工程,新引进金融机构1家;组织好政银企洽谈会,确保完成新增贷款11亿元、资本市场融资10亿元;持续拓宽融资渠道,全年新增签约新三板企业2家、四板挂牌企业10家,提供使用不低于2.5亿元的市、县还贷周转金。三是推动各项改革落地。加快完善市场化治理机制和运行机制,完善产权制度和要素市场化配置,全面深化县域国有企业改革和农村土地制度改革。要不断推动“放管服”改革向纵深推进,进一步简化行政审批流程,深化商事制度改革,落实投融资、财政金融等领域改革,不断激发市场主体内生动力和活力。持续推进盐业体制改革、粮食系统改革,确保文化市场综合执法体制改革尽早完成。四是持续优化营商环境。进一步优化服务企业举措,加大地企合作、产学研合作、银企对接、军民融合等工作力度,持续开展“政策落实进万企”活动,加强重点企业监测分析和要素保障,帮助企业解决实际问题。全面落实“三十五证合一”改革、市场准入负面清单制度和“双随机、一公开”监管,推动县域经济持续高质量发展。

(九)坚持补足短板和有效治理并举,着力完善公共服务体系。坚持“民生为本”战略,深入贯彻以人民为中心的发展思想,不断满足人民日益增长的美好生活需要。一是聚焦社会事业。要坚持优先发展教育,重点抓好新区小学、新区高中项目建设,持续完善学前教育设施,新建幼儿园1所,提升改造幼儿园5所,确保新增1所市级示范性幼儿园。突出抓好“薄改”工程,新改扩建学校32所、新建教师周转宿舍180套。办好孟津县第三届运动会暨第二届全民健身大会。加快推动新区医院建设,新建66个村级卫生室,实现全县行政村全覆盖。改造农村危房100户。进一步完善社会救助体系和养老服务体系,新增农村老年幸福院11个,严格落实城乡居民最低生活保障制度。启动省级食品安全示范县、省级慢性病综合防控示范县创建工作,推进平乐、麻屯、小浪底3个省级食药监督管理示范所创建工作。二是聚焦民生实事。要谋划实施十大重点民生实事59项具体工作,持续改善民生福祉。三是聚焦安全稳定。围绕打造共建共治共享社会治理格局,不断加强社会综合治理和信访稳定工作。完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急体系建设,提升防灾、救灾、减灾能力,保持全县社会大局和谐稳定。当前,要着重做好困难群体温暖过冬、清欠农民工工资、问题楼盘处理、安全生产大排查等工作。

同志们,新时代催生新动力,新征程要有新作为。做好今年的经济工作,任务艰巨、责任重大。我们要不忘初心、牢记使命,凝心聚力、务实重干,为争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会、开启孟津现代化建设新征程而努力奋斗!