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建功新时代 奋力谱新篇

发布时间:2018-01-12 11:16:57 来源:中国孟津网 点击:236
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建功新时代 奋力谱新篇

——在2018年县委经济工作会议上的讲话

黄玉国

(2018年1月10日)

同志们:

这次县委经济工作会议的主要任务是,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神,回顾总结2017年经济工作,分析研判当前经济形势,研究部署2018年经济工作,动员全县上下以更加清醒的认识、更加振奋的精神、更加有效的工作,奋力谱写新时代孟津科学务实发展的新篇章。

下面,根据县委常委会研究意见,我讲四个方面问题:

一、放眼新时代,倍加珍惜新成就

党的十八大以来,特别是进入“十三五”以来,面对复杂严峻的经济形势,县委认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力稳定大局、创新思路、推动发展、倡树正气,推动孟津经济社会实现了持续健康发展。一是综合实力大幅提升。五年来,全县地区生产总值年均增长9.9%,高于全市1.4个百分点,经济总量由洛阳9县(市)第7位上升到第4位;一般公共预算收入年均增长12.7%,高于全市1.9个百分点,2017年突破15亿元。二是产业结构持续优化。“222”现代产业体系初步构建,高端装备制造业支撑作用持续巩固,高端石化产业发展迅速,全市现代物流基地地位正在确立,全县三次产业比例由12.3:54.7:33调整为9.2:53.5:37.3。三是城乡面貌焕然一新。以“一体两翼三板块多节点”新型城镇化总体布局为指引,加快实施城市建设、镇区提升和美丽乡村三大工程,城市品位不断提高,城镇功能逐步完善,人居环境大为改善,魅力孟津打造效果明显。四是基础支撑更加有力。着眼打基础、利长远、创优势,实施了洛吉快速通道、G310改建、沿黄大道等一批重大交通基础设施建设,统筹抓好农林水、能源、信息等重大基础设施建设,孟津综合承载能力有了明显增强。五是人民生活显著改善。县财政每年用于民生领域的支出接近财政总支出的80%,每年集中为群众办理一批重点民生实事,社会事业得到长足发展,生态环境质量持续向好,广大群众在改革发展中得到了更多实惠。

刚刚过去的2017年,是党的十九大胜利召开之年。我们紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九大精神这一主题,认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署,全面推进“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路实施,务实重干,攻坚克难,经济社会各项事业长足发展、全面进步,为开启新时代孟津发展新征程打下了坚实的基础。这一年,全县发展的思路日益完善。我们切实加强党的领导,召开了县委十三届六次全会,明确了决胜全面建成小康社会、开启新时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的总体要求、奋斗目标、基本原则、主要任务等,描绘了新时代孟津发展的宏伟蓝图。围绕洛阳“加快建设副中心、打造全省增长极”的战略定位,我们从服务全省全市大局出发,提出了“建好北组团、助力副中心”的发展目标,明确了建设全市“产业发展新高地、生态宜居健康城、文化传承示范区”的发展定位,指明了孟津组团发展的方向。这一年,全县发展的态势持续向好。我们着力稳增长保态势,狠抓开放招商,围绕“222”现代产业体系,引进县域外资金70.9亿元,新开工亿元以上招商项目35个,实施千万元以上项目310个,投资19.6亿元的宏兴新能、投资10亿元的三杰保温管材等重大项目加快建设或竣工投产,推动全县经济保持了总体平稳、稳中有进、稳中有新、稳中向好的良好态势,大部分经济指标增速保持全市“第一方阵”,普遍高于省、市平均水平。这一年,全县发展的质量不断提升。我们狠抓产业升级转型,加快“222”现代产业体系提质发展,实施了30个产业转型升级项目,农业产业化、高效生态农业保持全市领先势头,大一、中储物流园等现代服务业项目加快建设,高端石化产业迈出重要步伐。加快城镇提质扩能,高质量编制了孟津县城乡总体规划和城市设计,高标准推进百城建设提质、镇区提升和美丽乡村建设,持续改善城乡面貌。推动文化旅游升级提质,国家全域旅游示范区创建有序推进,卫坡河洛印象地、凤凰山田园综合体等创新发展,旅游发展势头全市领先。这一年,全县发展的成效更加凸显。我们坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,倾力增进民生福祉,持续普惠经济社会发展成果。强力推进脱贫攻坚,努力为群众办实事、解难题、找出路,可以完成15个贫困村摘帽、4100人脱贫的年度目标任务。着力办好民生实事,实施投资16.8亿元的“十大民生实事”45项任务60项具体工作,不断改善群众生产生活质量,增强群众获得感。深化生态文明建设,全面落实河长制,大气、水、土壤污染防治行动成效显著,空气优良天数超额完成市定任务,全县生态环境质量正在持续好转。这一年,全县发展的氛围日益浓厚。市委、市政府主要领导数次莅孟调研,给予我们工作充分肯定,极大地提振了全县上下干在实处、走在前列的信心。百城建设提质工程取得明显成效,不仅得到全县人民由衷点赞,而且赢得了社会各界的广泛好评,全市百城建设提质工程现场会在我县召开。我县还先后荣获了“全国休闲农业和乡村旅游十强县”“河南省美丽乡村建设示范县”“河南省农民工返乡创业示范县”等荣誉,孟津的对外知名度、美誉度、影响力持续提升,务实重干勇争先已成为孟津干部的精神旗帜和品质品牌。

这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导的结果,是我们认真落实中央、省委、市委各项工作要求的结果,更是全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果。回顾这些年的工作,我们深切体会到:格局是视野的体现,把握大势才能赢得战略主动。几年来,我们自觉将孟津发展置于全国、全省、全市大的背景之下来思考,着眼发展的方向和大势,落实上级的要求和部署,立足孟津的基础和优势,不断提升发展战略,完善发展思路,“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路已被实践证明符合上级要求、符合孟津实际,也使得孟津发展能够顺时合势、阔步前行。理念是发展的灵魂,敢闯新路才能走在时代前列。经济发展进入新常态,转型创新是县域经济社会发展的必由之路。几年来,我们以中央五大发展理念为引领,探索了农业、农村、文化、旅游“四位一体”融合发展新路子,规划了“一体两翼三板块多节点”城乡总体布局,构建了“222”现代产业体系,培育了发展新动能、开拓了发展新空间、提升了发展新境界,孟津在科学务实发展的大道上,步伐越来越稳,道路越走越宽。实干是成事的法宝,攻坚克难才能展示担当作为。孟津发展正处在爬坡过坎的关键阶段,困难和挑战无处不在。这些年,县委响亮提出“务实重干勇争先”的工作总要求,全县党员干部坚持“干”字当头、“实”字打底,所有成绩的取得,都是用实际行动交出的想事干事成事不出事的优异答卷。为民是我们的宗旨,不忘初心才能做到奋力前行。我们所做的一切,都是为了人民。几年取得的成就,得益于我们牢固树立以人民为中心的发展思想,始终把“始于群众期盼,终于群众满意”贯穿于谋发展、抓发展、促发展的全过程,使得我们在改善民生中赢得了民心、汇聚了民力、推动了发展。队伍是前进的保障,全面从严才能凝聚发展合力。事业发展,关键在党,关键在人。几年取得的成就,还得益于我们始终把党的领导贯穿经济社会发展全过程,持续加强和改进党的建设,努力打造一支敢闯敢试、勇于担当的党员干部队伍,为一心一意谋发展、和衷共济干事业提供了坚强的政治保障。成绩来之不易,经验弥足珍贵,我们要在今后工作中予以坚持发扬和不断丰富完善。

二、拥抱新时代,深刻把握新形势

科学认识发展大势、准确研判经济形势,做到应时而动、顺势而为,是推动经济社会发展的基本前提。中国特色社会主义进入新时代,经济发展形势发生了新变化。对于当前的经济形势、矛盾问题、发展要求,我们要放眼宏观大局、落实上级要求、立足孟津实际进行综合分析和把握。

(一)稳中求进是做好经济工作的总基调,必须长期坚持。稳中求进是我们党治国理政的重要原则和要长期坚持的方法论。准确理解和科学把握稳中求进工作总基调,对做好今年和今后一个时期全县经济工作至关重要。首先,要把握“稳”和“进”的关系。稳中求进,“稳”是前提、是基础、是大局。“进”是目的、是方向、是保障。“稳”和“进”是辩证统一、相辅相成的。“稳”是为了更好地“进”,“进”是为了更高水平地“稳”,没有“稳”的“进”是空中楼阁,没有“进”的“稳”相当于原地踏步。稳中求进的辩证关系,要求我们对今年经济工作的把握应该是既要稳、也要进,以稳求进、以进促稳,推动经济行稳致远。其次,要把握“稳”和“进”的重点。稳中求进,必须扭住“稳”的关键点,找准“进”的切入点,把“稳”的举措落实,让“进”的动力迸发。在经济层面,“稳”的重点要放在稳定经济运行、稳定市场预期、稳定民生改善、稳定社会大局上,“进”就是要在调结构转方式、推动改革开放、发展民生事业、加强生态保护等关键领域取得重大进展,提高发展的质量和效益。在工作层面,“稳”,要稳基础,已有的成绩要巩固,工作的优势要保持;要稳态势,风清气正的局面要巩固,奋勇争先的势头要保持;要稳思路,既定的发展思路不动摇,行之有效的措施要坚持;要稳队伍,不仅干部队伍要稳定,而且要保持好传统。“进”,要提效益,走高质量发展道路,释放更多发展动能;要出特色,不断创造新优势、展现新亮点、再有新作为;要求创新,以理念、制度、机制的创新,推动工作不断取得新突破;要强作风,以更硬的作风、更强的能力来保障事业的发展。再次,要把握“稳”和“进”的节奏。稳中求进,既反对消极求稳、不思进取,又反对盲目蛮干、急于求成。这就要求我们必须把握好稳中求进的节奏和力度,保持战略定力,坚持一切从实际出发,尊重经济社会发展的客观规律,稳扎稳打、善作善成,以稳强基、以进向好。

(二)高质量发展是今后工作的根本方向,必须坚决落实。党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一重大判断,中央经济工作会议进一步将其明确为新时代我国经济发展的基本特征,把推动高质量发展明确为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。做好今年和今后一个时期经济工作,要牢牢把握高质量发展这一根本要求,适应新时代、聚焦新目标、落实新部署,全面开启孟津高质量发展新征程。要从三个方面来把握:首先,要领会高质量发展的内涵。高质量发展是从“有没有”转向“好不好”的发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。由高速增长转向高质量发展,强调的是质量而非速度、是发展而非增长,这是发展思想、发展战略的重大转变,是做好今年和今后一个时期经济工作的“纲”。这就要求我们必须摒弃片面追求速度的旧思维,牢固树立新发展理念,坚持以人民为中心,在发展中更加注重质量效益的提升。其次,要增强高质量发展的自觉。推动高质量发展是适应社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化的必然要求。发展不充分不平衡的问题在我县的表现十分突出。孟津近年来尽管有了长足发展,但经济总量不大、支柱产业不强、财政支撑力弱、群众收入不高等发展不充分的地方还有很多;不平衡的问题更为明显,城乡发展的不平衡、经济社会发展的不平衡、发展和管理的不平衡、速度和效益的不平衡等日益突出。具体表现在:发展方式不优,更多的依靠资源、投资、劳动力等要素支撑经济发展;城乡区域差别较大,广大农村、西部地区发展较为滞后;社会治理能力和水平不高,公共服务欠账较多,还不能让人民群众满意;产业层次不高,产业大多处于产业链和价值链中低端,结构性矛盾较为突出;发展短板较多,民生保障水平较低,脱贫攻坚任务艰巨,环境保护和生态文明建设亟待加强等。这就要求我们必须切实转变发展方式,坚定不移走高质量发展之路。再次,要把握高质量发展的关键。推动高质量发展,我们必须要坚持以新发展理念为引领,紧扣社会主要矛盾新变化,坚持问题导向,着力在推动产业提质升级、缩小城乡区域差距、弥补社会事业短板、提升群众生活质量上实现新突破,努力在高质量发展上走在全市前列。

(三)乡村振兴是做好“三农”工作的总抓手,必须牢牢把握。党的十九大明确提出乡村振兴战略,中央经济工作会议、中央农村工作会议对乡村振兴战略作出了全面部署,深刻阐释了实施乡村振兴战略的重大意义、指导思想、总体要求、主要目标和重点任务,为我们做好新时代“三农”工作指明了方向、明确了重点。首先,乡村振兴要主动作为。实施乡村振兴战略,是有效解决农业农村发展不平衡不充分问题的必然选择,也是推动县域经济社会发展的重要引擎。县一级处于承上启下的关键位置,既是贯彻执行上级决策部署的一线和前沿,又面临着广大区域是农村、服务对象在农村、发展短板在农村等现实情况,落实乡村振兴战略责无旁贷。我们要提升站位,主动作为,把乡村振兴战略放在重中之重的位置,作为“三农”工作的总抓手和突破口,立足全县“三农”工作实际,统筹好各方力量,落实好上级政策,努力探索创新,加快推进农业农村现代化。其次,乡村振兴要统筹为先。乡村振兴是党中央在新型城镇化大背景下深刻认识城乡关系、社会变化趋势和城乡发展规律的基础上提出的重大战略。实施乡村振兴战略,关键是要加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,推动城乡地位平等、要素互动、空间共融。这就要求我们必须做好统筹文章,坚持双轮驱动,统筹推进乡村振兴和新型城镇化,释放城乡发展最大潜力;必须加快城乡融合,着力推进城乡基础设施一体化和公共服务均等化,实现城乡共建共享共荣;必须坚持规划引领,将城镇和农村一体化谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面共同发展。再次,乡村振兴要突出重点。推动乡村振兴,产业兴旺是根本,改革创新是动力,乡风文明是方向,基层治理是保障。这就要求我们加快产业发展,以一二三产业融合发展为方向,推动特色农业、乡村旅游提质增效,努力让乡村经济更富;要深化农村改革,坚持以农业供给侧改革为主线,推动农村生产方式和生活方式转变,努力让乡村活力更强;要塑造文明乡风,扎实开展文明村镇、美丽乡村创建活动,努力让乡村面貌更新;要加强基层治理,坚持以党建工作统领群众工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,努力让乡村秩序更好。

(四)“一中心六组团”是全市的重大战略,必须加快推进。新型城镇化是现代化的必由之路,落实全市“一中心六组团”城市发展战略,是孟津今年及今后一个时期经济社会发展的重大任务。首先,要强化组团发展担当。实施“一中心六组团”城市发展战略是市委、市政府落实“加快建设副中心、打造全省增长极”这一战略定位,统揽全局、审视市情、着眼长远作出的重大决策部署,是坚持“中心城区和县域经济双轮驱动”、加快洛阳发展的必然要求。对孟津而言,建好孟津组团既是落实市委、市政府决策部署的自觉行动,也是融入大局、主动作为、借力加快孟津发展的重大机遇。我们要站位全市大局,立足孟津实际,坚决落实市委、市政府战略部署,努力“建好北组团、助力副中心”。其次,要落实组团发展定位。推动组团发展,关键是要在整体布局之下强化功能定位、发挥优势特色、实现错位发展。这就要求我们紧紧围绕“产业发展新高地、生态宜居健康城、文化传承示范区”三大定位,主动与中心城区融合发展,发挥自身特色优势服务好中心城区建设,努力在错位发展、优势互补中壮大自身实力、提升形象地位。再次,要把握组团发展机遇。“一中心六组团”城市战略的加快实施,为孟津发展带来了众多机遇。在产业发展上,随着中心城区产业功能的加快疏解,为我们承接产业转移带来了新利好;在基础设施建设上,随着洛济高速、洛吉快速通道一期改造提升、王城大道快速化的加快推进,为我们提升基础能力、扩大开放合作带来了新空间;在生态建设上,随着全市“四河同治、三渠联动”等重大决策的落地实施,为我们弥补生态短板、提升生态质量带来了新契机。这就要求我们必须牢牢把握机遇,切实加强与中心城区的“产业承接、交通连接、生态对接”,借力加快孟津发展。

进入新时代,要有新思维。全县上下必须主动适应发展大势,深入研究党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议等精神,吃透政策、把握精髓,抢抓机遇、主动担当,积极谋划、真抓实干,克难攻坚、奋力作为,努力推动孟津在新时代谱写更加辉煌的新篇章。

三、立足新时代,科学谋划新开局

2018年是深入贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我们“建好北组团、助力副中心”的重要一年。做好今年的经济工作,意义重大,影响深远。

2018年全县经济工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,坚持高质量发展的根本方向,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚持发挥优势打好“四张牌”,坚持推动“9+2”工作布局,坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,更好落实“一个目标、三个定位、六大战略”总体发展思路,抓重点、补短板、强弱项,着力促进经济社会持续健康发展,为实现“建好北组团、助力副中心”和“争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会”奋斗目标奠定更加坚实的基础。

2018年全县经济发展的主要目标是:经济运行保持平稳,地区生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长8.6%、税收占比大幅增长,全社会固定资产投资增长10%左右,规模以上工业增加值增长9%左右,服务业增加值比重进一步提升、增长12%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入与经济增长同步,常住人口城镇化率提高幅度高于全市目标,节能减排、环境保护等约束性指标完成市定任务,发展质量和效益明显提高,结构性改革取得实质性进展。

经济发展指标体现着工作的导向,引导着社会的预期,影响着发展的信心。确定这样的预期目标,主要基于三个方面考虑。一是体现推动高质量发展的要求。经济发展进入新时代,必须要将着力点放在高质量发展上。把速度指标适当下调,有利于我们把精力更多用到提高发展质量和效益上、用到应对各种不确定因素影响上。二是实现我县发展目标的需要。当前,我县经济总量处于9县(市)中游位次,要缩小与先进地区的差距,争进全市发展第一方阵,我们需要有一定的增速来支撑发展,因此需要适当高于省、市目标。三是保持良好发展态势的需要。当前,孟津发展正处在新的历史起点上,实现稳中求进、持续向好,有基础、有机遇,也有能力、有信心。必须加压奋进、奋力攻坚,使经济发展与潜在的增长率相符合,与人民群众的期盼相符合。各镇(区)在确定预期目标时,也要统筹考虑、自加压力,力争取得更好结果。

做好全县2018年经济工作,重点要打好三大攻坚战,聚焦六个着力点。

——围绕决胜全面小康,坚决打好三大攻坚战

打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是党的十九大作出的战略决策,是全面建成小康社会必须跨越的关口,也是2018年工作的重中之重。我们要按照中央、省委、市委部署要求,拿出硬措施,啃下硬骨头,打好三大攻坚战。

(一)坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险是三大攻坚战的首要战役,我们要切实增强忧患意识和底线思维,把防风险摆在突出位置,思想上高度重视,措施上更加有力,积极主动防范风险、发现风险、消除风险。要防范化解金融风险,依法严厉打击非法集资、高息揽储等违法违规金融活动,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要防范化解企业风险,落实省委、市委要求,对企业风险进行全面排查,对问题楼盘、连锁担保、拖欠工程款等风险实行分类管控、依法有效予以化解;大力发展普惠金融,发挥政府担保公司、还贷周转金等作用,完善对中小微企业的金融服务,降低企业融资成本。要防范化解政府债务风险,实事求是安排各类建设项目,进一步规范政府举债行为,强化债务风险评估预警、应急处置和考核问责,严控债务增量。要防范化解社会领域风险,重点抓好特定利益群体稳控,更加重视、加大力度解决各类社会问题,最大限度化解矛盾、消除隐患,确保社会和谐稳定。

(二)坚决打好精准脱贫攻坚战。当前,脱贫攻坚已经进入到啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,面对的是贫中之贫、困中之困,必须拿出“绣花”的精神、“绣花”的耐心、“绣花”的功夫,深化脱贫攻坚举措,使脱贫工作更加务实、更有效果。要保持脱贫标准,坚持“两不愁三保障”的脱贫标准,既不降低标准,又不吊高胃口,做到脱真贫、真脱贫。要落实各项措施,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,按照“六个精准”要求,注重扶贫与扶志、扶智相结合,因地制宜用好“五个一批”“五条路径”等措施,统筹抓好产业扶贫、易地搬迁、转移就业、兜底保障、基础设施建设、基层党组织建设等工作,特别是要在产业扶贫上取得新突破,确保2018年实现15个贫困村、6324名贫困人口稳定脱贫,真正让群众过上好日子。要巩固脱贫成果,继续落实驻村帮扶制度,做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。要高度重视非贫困村贫困户、特殊困难群体帮扶解困工作,加大普惠性政策推行力度,下大力气解决好群众生活困难。

(三)坚决打好污染防治攻坚战。小康全面不全面,生态环境质量是关键。要牢固树立生态文明观,扎实推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动”,持续做好“三林三水”文章,加快形成绿色发展方式和生活方式,着力构建生态环境建设体系,努力让孟津天更蓝、水更清、环境更美好。要加强大气污染防治,以控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧为重点着力治标,以调整产业结构、优化能源结构、转变发展方式为主线深化治本,坚决打赢蓝天保卫战。要加强水污染防治,全面落实河长制,突出抓好“两河一渠”治理,打造良好水生态。要加强土壤污染防治,强化土壤污染管控和修复,保障土壤环境安全。要加强国土绿化,坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”,重点抓好廊道绿化,持续推进小游园建设,全面提升绿化水平,做好“绿”文章。要加强生态修复,认真落实生态保护红线、永久性基本农田、城镇开发边界三条控制线,抓好乡村清洁等工作,增强生态自我调节、自我修复能力。

——围绕高质量发展,聚焦抓好六项重点工作

(一)持续落实产业强县战略,着力推动产业发展高质量。产业质量决定着经济发展的质量。2018年,要以产业集群提质、开放招商提效、创新驱动提速等为重点,努力推动孟津产业发展高质量。一要提质产业体系。“222”现代产业体系是我县产业发展的主攻方向,也是实体经济发展的空间所在。围绕“222”现代产业体系提质发展,要推动装备制造业转型升级,加快发展农业和工程机械、汽车零部件等产业集群,努力打造全市有影响的先进装备制造基地;要加快宏兴新能年产60万吨芳烃项目建设,积极融入洛阳石化产业链,努力延展打造新项目,做大石化产业集群,打造全市高端石化产业基地;要积极承接中心城区市场疏解外迁,依托陆港物流园区、洛吉快速通道等加快建设全市综合物流基地;要以提高自主创新能力为核心,推动新材料产业高端化、集群化发展,着力打造全市具有较强竞争力的新材料产业基地;要以文化旅游项目建设、农业园区升级为支撑,推动文化旅游、高效农业提质增效,保持全市领先地位。二要优化产业结构。坚定不移把优化产业结构作为紧迫任务来抓,今年再确定并加快实施一批企业转型升级和企业技术改造项目,推动发展动能由传统产业占主导向新兴产业挑大梁转变,努力形成质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的产业发展格局。继续实施好“倍增提质”和“帮扶解困”三年行动计划,帮助企业解决实际问题,推动企业转型提质。三要加快产业集聚。产业集群是产业发展的主体形态,是提高核心竞争力的关键所在。华阳、空港两个省级产业集聚区要加强主导产业的扩量提质,在上下游延伸、左右链配套、集群式发展上下功夫,加快培育新的百亿级产业集群,特别是要立即启动华阳产业集聚区规划修编,为高端石化产业发展提供保障。其他园区要瞄准主导产业积极谋划和实施新项目,努力为全县发展提供多极支撑。

(二)持续落实城乡一体战略,着力推动城乡建设高质量。推动城乡一体发展,是破解我县城乡发展不平衡不充分等难题的重要途径。我们要围绕全市“一中心六组团”城市发展战略和我县“一体两翼三板块多节点”城乡总体布局的落地实施,统筹做好规划、建设、管理、经营“四篇文章”,推进实施现代城镇体系、现代基础设施体系建设,不断提高以人为核心的新型城镇化水平,推动孟津组团建设迈出坚实步伐。一要强化规划引领。要完善规划体系,以孟津城乡总体规划为指引,高起点高质量推进控制性详规和各个专项规划编制,指导各镇6月底前编制完成镇域总规和控规。要严格规划执行,加强规划监督,确保一张蓝图绘到底。二要提升城镇质量。要坚持建管并重,着力抓好基础设施建设、公共服务提升、人居环境改善和精细化管理,完善城镇功能、促进城镇提质。要加快县城提质扩容,牢牢把握全国文明城市创建、百城建设提质等载体,高标准推进市民广场、龙泉公园建设和主干道改造提升、公共服务设施建设等百城建设提质工程。坚持产城融合、设施一体,以项目为支撑加快推动华阳、空港两个产业集聚区与所在镇区融合发展,提升南北“两翼”带动力,探索“三板块”就地城镇化新路子,加快规划布局落地实施。要狠抓镇区提升,按照“道路整洁、管理有序、设施完善、特色突出”的要求,以38个镇区提升项目为抓手,努力提升镇区承载力,下大力气解决镇区低水平发展问题。要更加重视、全面提升县城和镇区管理水平,全面深化管理体制改革,强力推动管理制度落实,全面改变城镇面貌。三要建好基础设施。要围绕构建现代基础设施体系,全力服务洛济高速、引热入洛、小浪底南岸灌区等重大工程建设,加快S312沿黄大道一期、洛吉快速通道一期改造提升等25个基础设施体系项目推进,支撑经济社会发展。

(三)持续落实文化提升战略,着力推动文化建设高质量。要按照构建文化传承创新体系要求,在传承创新中擦亮文化品牌,推动以文化人、文化惠民、以文兴产,使文化“软实力”转化为孟津科学务实发展的“硬支撑”。一要繁荣文化事业。以全民文化共享为方向,深入落实文化惠民政策,持续深化文化体制改革,大力发展繁荣文化事业,确保文博艺术中心2018年交付投用,着力提升 “一站一中心”建设水平,建好文化工作队伍,丰富群众文化生活,巩固提升全国文化先进县、国家公共文化服务示范区品牌。二要提速文旅融合。以创建国家全域旅游示范区为引领,着力建好基础,加强旅游公厕、旅游驿站等基础设施建设,强化基础支撑;着力丰富内涵,发展壮大特色文化产业,深入推动文化旅游与百城提质、文明创建、美丽乡村融合发展,提速三彩小镇、卫坡河洛印象地、伏羲文化园、小浪底旅游开发等11个重大项目建设,积极推进小浪底景区创5A和卫坡河洛印象地等景区创4A,巩固孟津旅游发展好势头;着力强化营销,持续叫响“来孟津耍吧”“万里黄河孟津蓝”等品牌,提升孟津旅游影响力和辐射度,努力把文化旅游壮大成为我县支柱产业。三要深化文明创建。要以全国文明城市创建为引领,坚持全域创建、全民创建、全面创建,打造一批社会影响广泛的文明村镇、文明单位、文明家庭、文明学校品牌,巩固、提高、延伸群众性精神文明创建活动,着力弥补短板和不足,努力实现群众文明素质和城市文明形象双提升。

(四)持续落实创新驱动战略,着力推动改革开放高质量。创新驱动是高质量发展的第一动力。我们要把改革推动、开放带动、创新驱动作为孟津发展的重要引擎,加快转换发展动能,推动经济发展形成持久动力。一要深化改革“出新招”。发展出题目,改革做文章。要聚焦供给侧结构性改革,深入推进“三去一降一补”任务,努力在破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本上取得新突破,不断提高供给体系质量。要以新行政服务中心投用为契机,深化“放管服”改革,努力实现审批更简、监管更强、服务更优。要持续推进农村改革、财税体制、投融资体制等改革事项,加快华阳、空港产业集聚区“腾笼换鸟”,多策并举推动“僵尸企业”处置,促使新动能快速成长。二要扩大开放“出快招”。开放带来进步,封闭必然落后。要强化开放招商,实施产业集群招商、产业链招商、以商招商,着力引进一批具有较强带动作用的龙头企业和重大项目,全面提升开放型经济发展水平;要注重借机发展,从洛阳自创区、自贸区、综合保税区以及航空、铁路、公路口岸和跨境电商综合试验区等机遇中找准我县的结合点、融入点、支撑点,依托规划建设的洛吉快速、洛济高速等交通廊道,对接融入洛济产业带建设,努力将陆港物流园区打造成为豫西地区重要物流基地和洛阳对外开放的重要窗口,着力构建更高层次的开放格局。三要创新创业“出高招”。要以科技创新为重点,推动科技创新与制度创新协同推进,推进创新主体培育、创新平台建设等六大专项,确保大众创业、科技创新工作走在全市前列;要加快创业创新基地建设,巩固提升我县农民工返乡创业示范县创建成果,推动形成全民创业的良好氛围,充分激发孟津发展的生机和活力。

(五)持续落实乡村振兴战略,着力推动“三农”工作高质量。乡村振兴战略是党中央立足决胜全面小康、解决“三农”问题作出的重大决策,是统筹发展、协同推进的系统工程。我们要紧紧抓住这一重大机遇,牢牢把握政策导向,以城乡融合、三产融合、农业农村文化旅游“四位一体”融合发展为路径,加快推进农业农村现代化,让农业大发展、农村更美丽、农民更幸福,保持孟津农业农村工作在全省全市的先进位次。一要着力推动农业强。乡村振兴归根结底是发展问题,产业兴旺是乡村振兴的根本。要以三产融合发展为引领、特色发展为方向,加快农业产业结构调整,因地制宜发展高效农业、沟域经济、乡村旅游、田园综合体、“互联网+”等新业态,发挥科技引领作用,拓展农业功能,延长产业链,提升价值链,努力打造孟津水果、孟津蔬菜、孟津农庄等特色品牌。二要着力推动农民富。乡村振兴,农民富裕是关键。要加强新型职业农民和新型经营主体培育,促进小农户和现代农业发展有机结合。要坚持就业创业相结合,持续稳定农民工外出就业,落实返乡农民工创业支持政策,拓宽农民增收渠道。要加快农村产权制度改革,深化土地确权改革,激活农村发展活力。要深入推进精准扶贫精准脱贫,提高农村贫困人口收入。要以村级组织换届为契机,改造、巩固和建设好乡村党支部,选好用好农村发展农民致富带头人。三要着力推动农村美。要以建设望得见山、看得见水、记得住乡愁的美好家园为目标,加快建设生态宜居的乡村自然与人文环境。要坚持绿色发展之路,深入推进美丽乡村建设,加大移风易俗力度,加强生态环境治理,抓好“厕所革命”,着力完善农村道路、水利等基础设施和教育、医疗等公共服务设施,努力让乡村更宜居。

(六)持续落实民生为本战略,着力推动人民生活高质量。带领人民创造美好生活,是我们始终不渝的奋斗目标。要顺应人民群众美好生活新期待,加快构建公共服务体系,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。一要注重普惠性。针对群众关心的问题精准施策,把“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶”各项措施落实到位。着眼兜底线、织密网,建立健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系;着眼办好教育,推动城乡教育一体化发展,以学校建设、教师素质提升为重点,巩固全国义务教育均衡县创建成果,切实搞活学前教育,巩固义务教育,逐步普及高中教育,解决职业教育短板,把教育办成最具普惠性的民生工程、最具根本性的现代化路径;着眼提供全方位全周期健康服务,积极推进健康孟津建设,努力改善基层卫生室条件,启动新区医院建设,改革医疗体制弊端,努力破解“看病难、看病贵”等问题。二要满足多样性。要突出群众关切,多看群众的身边事,多听群众的心里话,多算群众的生活账,把群众身边的小事当作党委政府的大事来抓,全力抓好保障性住房、交通出行、“厕所革命”、空气污染治理、丰富文化生活等群众关心关注的重点问题,使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。三要保持连续性。要坚持尽力而为、量力而行,持续办好民生实事,补齐民生领域短板,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

四、奋进新时代,着力培育新作风

做好经济工作,关键在党,关键在干部。我们要坚持和加强党对经济工作的领导,把全面从严治党要求切实有效地体现到党领导经济工作之中,不断创新党领导经济工作的观念、体制和方式方法,为推动经济发展高质量掌好舵、护好航。

(一)切实增强决策部署的执行力。贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神是全县各级各部门的政治责任。要坚决落实上级部署。全县上下要牢固树立“四个意识”,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对2018年经济工作的部署上来,不折不扣地贯彻中央精神和省委、市委、县委决策部署,不能有任何的偏离和摇摆。要持续提高能力素质。要适应新时代提出的新要求,增强本领恐慌的危机感,坚持干中学、学中干,全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强对党和国家新出台的法规政策、经济社会发展重大问题、县委中心工作的学习研究,不断提高“八种本领”,真正成为推动经济发展的行家里手。要健全有效工作机制。坚持和创新落实“六大板块+领导分工”“目标管理+考核奖惩”“项目带动+领导分包”“强化督查+责任追究”等重点工作推进模式,特别是在项目建设上要坚持好行之有效的各项工作机制,确保落到实处、见到实效。

(二)切实增强推动工作的落实力。作风决定作为,干部就要干事。全县上下要认真践行市委“五个过硬”要求,继续倡树“务实重干勇争先”的工作总要求,努力以过硬的作风引领孟津高质量发展。要拉高标杆。以更高的工作标准、更严格的工作要求、更高的能力素质,干成、干好、干出一流水平,干出上级满意、群众认可、经得起时间检验的业绩。要敢于担当。把敢于担当作为一种自觉追求,把主动作为当成一种工作习惯,关键时刻走在前、面对风险敢于闯、危急关头顶得上,既要做兢兢业业、任劳任怨、埋头苦干的老黄牛型干部,更要做敢抓敢管、独当一面、担当作为、善作善成的狮子型干部,真正成为孟津发展的“中流砥柱”。要崇尚实干。坚持一线工作法,问题在一线发现,困难在一线解决,责任在一线落实,真正扑下身子,真抓实干,切实以干部的辛苦指数来换取群众的幸福指数、经济的发展指数。

(三)切实增强激励约束的导向力。要把工作实绩作为“风向标”,把考核作为“指挥棒”,形成争先进位、争创一流的工作氛围。要强化督促检查。领导同志要牢固树立“责任重于泰山、落实高于一切”的理念,紧紧围绕全年目标任务和各项重点工作,带头落实落实再落实、实干实干再实干,以实际行动考验党性、检验品格、带动工作上台阶。分管负责同志和督查机构要及时督查、跟踪督查、真督实查、暗访暗查,盯住不落实的事,追究不落实的人,严格进行问责问效,在较真碰硬中解决问题、推动工作。要加大考核奖惩。建立与高质量发展相适应的考核评价机制,加强考核,严格奖惩,对工作扎实、业绩突出、群众满意的,要大张旗鼓地表彰奖励;对落实不力、打不开局面、完不成任务的,要进行严肃处理和岗位调整。要树立实绩导向。切实运用好干部鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”,给肯干事的人以机会,给能干事的人以舞台,给干成事的人以激励,进一步激发党员干部干事创业的积极性。

同志们,做好2018年经济工作,推动经济高质量发展,任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,锐意进取、务实重干,确保开好局、起好步,奋力谱写争进全市发展第一方阵、率先全面建成小康社会、开启孟津现代化建设新征程的新篇章!