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坚定信心 奋力冲刺 确保全面完成全年目标任务

发布时间:2017-10-16 09:43:08 来源:中国孟津网 点击:2807
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坚定信心  奋力冲刺

确保全面完成全年目标任务

——宗国明同志在全县领导干部大会暨第三季度工作会议上的

   

 

刚才,黄书记作了重要讲话,希望大家认真学习,深入贯彻,抓好落实。下面,根据会议安排,我讲三点意见。

一、正确评价工作

今年以来,全县上下紧紧围绕“一个目标、三个定位、六大战略”和“9+2”工作布局,务实重干,奋勇争先,保持了经济社会持续健康较快发展。

(一)从发展态势上看,经济平稳增长。由于各项指标10月下旬才能出来,但以目前情况来看,前三季度预计完成地区生产总值202亿元,同比增长8.7%,较二季度提高0.3个百分点;完成一般公共预算收入13.1亿元,同比增长16%,较二季度提高5.1个百分点,排全市第六、9县(市)第五;预计完成固定资产投资284亿元,同比增长13.1%,较二季度提高0.7个百分点;完成社会消费品零售总额55亿元,同比增长12.6%,高于全市平均水平0.6个百分点,排全市第一;预计完成规模以上工业增加值128亿元,同比增长10%,较二季度提高0.8个百分点。其他各项指标也较二季度有所提升,表明发展态势持续向好。

(二)从发展趋势上看,基础更加牢固。前三季度,新签约亿元以上项目40个,新开工符合主导产业定位招商引资项目30个,预计引进县域外资金54.75亿元,占全年任务的84.23%。其中第三季度新签约投资100亿元的恒大度假养生小镇、投资10亿元的中部电商港、投资10亿元的高性能树脂磨具新材料等亿元以上项目8个,涉及投资131.1亿元。前三季度全县共实施千万元以上项目295个,其中亿元以上项目148个,累计完成投资202亿元,占年度目标的83.8%。25个省市重点项目和52个县重点项目分别完成年度投资任务的90%、73.6%。腾飞市政孟津生产基地、国润管业新材料2个项目已竣工投产,中储物流园、科博思新材料、三杰新型保温管材等45个项目顺利推进。前三季度全市重点项目建设综合排名中,我县位列全市第五、9县(市)第三。

(三)从发展支撑上看,产业体系趋好。主导产业方面,金彭电动车二期、豪智智能装备制造研发中心等一批项目主体建设完工。先进装备制造业工业产值、主营业务收入、利润增速均高于全县平均水平。高端石化产业园区重点实施的5个石化项目完成投资28.3亿元,占总投资的78.2%。新兴产业方面,三杰新型保温管材、科博思新材料等项目进展顺利;实施的8个现代物流产业项目完成投资15.1亿元,占年度目标的80.7%,中储物流保税库已建成投用,大一物流对首望物流实现并购。特色产业方面,塞拉维文化创意旅游区、南石山三彩小镇、伏羲文化产业园、小浪底户外运动主题公园等一批文旅项目按计划顺利推进。全县旅游业接待游客、综合收益分别增长26.3%和10.7%,接待游客创下历史新高。现代特色农业加快推进,新注册合作社22家、家庭农场8家,新申报市级龙头企业7家、市级示范合作社5家,先后举办14个农业节会。各个产业园区围绕“222”现代产业体系,谋划产业招商,推进项目建设,加快产业集聚。

(四)从发展格局上看,城乡统筹提速。全力推进百城建设提质工程,谋划实施了道路建设、供排水、城市修补、生态修复、海绵城市、园林绿化、城市数字化管理等方面62个具体项目,桂花大道、小浪底大道、会盟大道、黄河大道立面改造和河清路路面改造、文津路绿化等19项工程已完成或基本完成,其余43项工程正在紧锣密鼓推进中。全市百城提质建设工程现场会即将在我县召开。持续实施镇区提升工程,各镇实施“3+X”镇区提升工程39个,完成投资1.5亿元,占年度计划的66.7%,朝阳镇三彩大道等7项工程基本完工,麻屯镇阿新大道改造等25项工程正在加紧推进,其他项目正在进行前期准备。扎实开展农村环境整治,40个市级示范村和60个提升村建设大头落地,新入选市级美丽乡村10个。成功获批省级美丽乡村示范县。加快构建交通路网,G310孟津段改建工程已竣工通车,沿黄大道、会小路、洛济高速孟津段等工程有序推进,新改建村道和扶贫道路50公里,县城至洛阳市区东线公交化客运专线投入运营,交通路网日益便捷。持续完善基础设施建设,实施了引热入洛工程,推进了集中供热、供气、绿化、学校、医疗、广场等项目建设,启动了“2017年农田水利项目县”建设,城镇和农村基础设施更加完善。

(五)从发展动能上看,活力更加强劲。供给侧结构性改革方面,加快了落后产能淘汰,持续推进企业转型和技改。商品房去化周期减少至5.56个月。加快推行电力体制改革,积极落实“双替代”政策,有效降低了企业成本。投融资体制改革方面,举行两次政银企合作洽谈会,签约金额13.33亿元,企业使用市、县还贷周转金2.42亿元;促成产融合作项目39个,涉及金额128亿元;新增“四板”挂牌企业11家,居9县(市)第一。推进“引金入孟”工程,分别与洛阳银行、中原证券达成战略合作协议,促成总规模50亿元的洛阳文旅基金在孟津注册。商事制度改革方面,推行“多证合一”,工商登记前置审批事项由原来226项削减为28项。科技创新方面,新增高新技术企业9家,新建市级企业研发机构9家,申请专利270件,高新技术企业总数和新增数均居9县(市)第一。召开了科技创新大会,兑现奖励289万元,激发了企业创新活力。“双创”工作方面,建立创业园区9个、创业项目32个,新增创业人数4433人,发放创业担保贷款2.2亿元,成功创建河南省农民工返乡下乡创业示范县。

(六)从发展效果上看,再获多项荣誉。大力开展脱贫攻坚,档卡规范化建设通过省核查验收评估,金融、教育、医疗等行业扶贫不断深入,扶贫产业项目获得突破。大力开展生态环境建设,深入推进大气污染防治,加强林业生态建设,空气质量持续改善。推进水污染防治,全面推行河长制,积极开展以瀍河、金水河、中州渠为重点的“两河一渠”综合治理,县财政投资1400万元,拆除养殖场130家,治理黑臭水体、排污口19处。加强生态水系建设,瀍源生态公园、人工景观湖水系、龙泉湿地公园等工程有序推进,有效改善了县城人居环境,提升了县城品质。扎实办好民生实事,年初确定的45项60件具体民生实事已完成13件,正常推进37件。提高了高龄老人补贴,启动了经济困难失能老人护理补贴,多项政策更加惠民。其他工作也取得新成效,我县成功入选全国休闲农业和乡村旅游十强县、全国文明城市提名、全国群众体育先进单位、第二批国家农产品质量安全县创建试点单位、省美丽乡村建设示范县、省级双拥模范县、河南省田园综合体建设试点县并成功获批全国多彩田园综合体。三彩小镇入选国家特色小镇,平乐牡丹画第一村入选中国乡村旅游创客示范基地,卫坡古村落入选全国优选项目,同盟山现代农业示范区入选市级沟域经济示范区。成功举办2017河洛文化旅游节巡演孟津专场活动。央视七套“美丽乡村快乐行—走进孟津”节目国庆期间播放。前三季度平安建设工作排名全市第一,农业机械化综合考评工作位居9县(市)第一,安全生产、信访稳定、食品安全等工作也走在全市前列。

二、清醒认识问题

虽然前三季度,我县经济社会保持了平稳发展的势头,但我们仍要清醒地查找问题和不足。

(一)经济指标仍然不好。尽管三季度各项指标较二季度有所提高,但地区生产总值、固定资产投资增速均低于全年目标0.3、0.9个百分点。全社会用电量同比减少1653千瓦时,降幅1.98%。国税收入仅完成年度目标的49.4%。地方财政收入方面,小浪底、会盟、送庄、横水均未达到75%的节点目标。固定资产投资方面,会盟、送庄、常袋、平乐还是负增长,这些问题务必要引起相关单位的高度重视。 

(二)企业效益仍然不佳。从目前掌握情况看,工业用电量降幅18.26%,规模以上工业主营业务收入增速排全市第8位,9县(市)第5位;利润增速低于全市平均水平19.9个百分点,排全市第13位,9县(市)第8位,后移2个位次。受行业形势和大气污染管控影响,约有50%的企业仍处于停产半停产状态,农机、建材、化工行业更加严重,高达80%。

(三)发展后劲仍然不足。从招商引资考评情况看,会盟、常袋、横水开放招商排后三位,全县新签约的40个亿元以上项目,常袋镇有7个,小浪底镇仅为1个;新开工符合主导产业定位的45个千万元以上项目,朝阳镇、麻屯镇各有6个,横水镇仅为2个,镇区差异持续拉大。此外,工信局、文广新局、文物办、环保局、交通局、科技局、服务业发展局等7个单位还未实质性引进项目。从转型发展方面来看,工业领域转型升级难度加大,文化旅游、农业园区、商贸服务等其他行业转型发展势头依旧不强,粗放发展依然存在。这些问题必须引起相关镇(区)和单位的高度重视。

(四)项目推进仍然不快。已开工的45个项目进度参差不齐,平乐镇的中部粮油主食产业园、大一物流科技园、小浪底镇的黄河小浪底国际旅游度假区、白鹤镇的津鹤养老服务中心、洛北服务业集聚区的合一市场集群区西区、常袋镇的石化设备及配件生产、横水镇的提升改造、送庄镇的鑫沃牧业集团肉羊育肥及加工8个项目进度迟缓;城关镇承担的亚太牡丹养生大观园、市政局承担的新区市民广场、洛北服务业集聚区承担的神都古城3个项目应开未开。民生实事方面,仍有市政局承担的新区市民广场建设工程,水务局承担的龙泉湿地下游至瀍源公园上游瀍河治理工程、贫困村安全饮水工程,循环经济园区承担的园区排水渠道改造工程,交通局承担的S238常付线大修工程、孟宁路改建工程、马李线改建工程、农村公路安保工程,教育局承担的新区高中建设、新区小学建设等10项工程仍在做前期工作,至今没有进展。

(五)制约因素仍然不少。融资规模制约明显,附加条件增多、审批时间延长,企业融资难、融资贵问题依然突出。环保形势空前严峻,关停限产行业名单持续增加,上游原材料价格上涨,加重了企业运营成本,企业效益大幅下滑。

三、盯紧目标任务

(一)抓好经济运行。一是紧盯全年目标。各镇(区)、各部门要对照目标,认真盘点,精准施策。由县统计局牵头,县发改、财政、工信等部门配合,加强对地区生产总值、固定资产投资、财政一般预算收入等指标的监控分析。对一票否决的指标必须盯紧盯死,确保圆满完成;对运行比较好的指标要保持态势,争取更好位次;对低于时间进度或全市平均水平的指标,要强力攻坚,确保迎头赶上。县绩效办、目标办、督查室要加大督促检查力度,每月对目标完成进度进行跟踪,务求实效。二是加强运行监测。坚持经济形势分析会、重点企业月度分析会等制度,重点加强对规模以上工业企业的运行监测,搞好分类指导、科学调度,确保以周保月、以月保季、以季保年。由县工信局牵头负责,对全县规模以上企业经营状况进行排查分类,对停产半停产企业,要认真帮助分析市场,及时督促银行落实贷款协议,全力解决发展瓶颈,促使其焕发生机;对减收较多、扭亏任务较重的骨干企业,要认真落实扭亏措施,促使其尽快扭亏为盈;对生产效益较好的企业,要千方百计创造条件,促使其满负荷生产,超额完成年度目标。三是加强服务协调。持续抓好“倍增提质”“帮扶解困”两大工程,紧盯对我县经济发展有重要支撑作用的大个头企业,督促各责任单位认真落实帮扶措施,争取洛钢早日复产,乙二醇尽快投产,孟津煤矿、大洋耐火、榕拓焦化尽快量产达产,中再生主营业务收入和税收有突破性进展。四是强化要素保障。由县发改、工信、金融、财政等单位负责,抓好煤电油气运等要素保障,按照时间节点,扎实推进“引金入孟”工程、小浪底分税、中原证券开业等工作。

(二)抓好项目建设。对所有重点项目严格落实“五个一”工作法,按照时间节点,倒排建设工期,细化形象进度,确保手续办理有人领、建设进度有人盯、反映问题有人管。由县重点办牵头负责,定期通报分包领导现场办公及协调问题情况,对照台账抓进度、联审联批抓推进,抓住秋收后项目建设的黄金时期,推动重点项目加快建设。近期,要组织一次项目观摩活动,请各镇(区)、各单位提前做好准备,以PPT形式汇报。

(三)抓好招商引资。各镇(区)及重点招商引资单位要坚持“走出去”,围绕“222”现代产业体系,开展“一对一、点对点”上门精准招商,充分利用北京洛阳商会、上海洛阳商会、东莞洛阳商会、深圳洛阳商会等一批豫商商会,有效捕捉项目信息,拓宽招商引资渠道。对第四季度拟签约年产3万吨PVC、PPR、PE管材、汽车塑料配件、年产5万吨聚氨酯泡沫填缝剂生产基地建设、轨道交通装备制造等6个项目要加强对接,确保如期签约。对已签约的恒大养生度假小镇、高性能树脂磨具新材料、中部电商港、3D定制绿色建筑材料、牡丹养生主题公园等重大项目,主动开展服务,积极协调办理前期手续,争取早日开工建设。由投促局牵头负责,坚持做好周汇报、月统计、季考评,确保招商工作取得实效。

(四)抓好城乡建设。一是全力推进百城建设提质工程。由百城提质指挥部办公室负责,克服一切困难,加快推进62个攻坚项目,全力以赴做好全市百城建设提质工程现场会各项工作,确保会议取得良好效果。要扎实推进“两河一渠”整治提升工程,10月底瀍河整治工作要实质性开工。二是抓好重点城建项目建设。由住建局、城管局、教育局、城投公司等单位负责,加快推进新区文博艺术中心、新区医院、龙泉湿地等项目建设,尽早实质性开工市民广场、新区高中、第五实验小学等项目,11月底前要全面完成小浪底大道、桂花大道、永平路等9条主干道照明提升改造工作。三是优化提升城市管理。由城市管理局牵头负责,交警、工商、城关镇等单位配合,持续做好创建国家园林县城工作;要确保城市综合执法体制改革落到实处,发挥作用,10月份要重点开展县城环境卫生、车辆乱停乱放、广告违规设置、店外违规经营等多个专项整治行动,努力实现路畅、街净、城绿、境美。四是持续完善交通网络。由住建局牵头负责,重点推进瀍河大道西连接、兴华路中段、龙马北路、锦绣路等14条道路建设,争取早日完工。由交通局负责,10月底前完成S312沿黄线湿地手续及土地征用手续办理;全面开工洛吉一期改造提升及孟津城区站改造工程;年底前完成新改建村道50公里、整治农村公路安保工程20公里,确保“四好农村路示范县”创建成功。五是持续改善镇村面貌。由住建局牵头,各镇具体负责,围绕“3+X”镇区提升工程,重点抓好正在推进的25项和未动工的7项工程,10月份组织一次观摩评比活动,确保全面完成年度任务。由县委农办牵头,各镇负责,以河南省美丽乡村示范县建设为带动,加大工作力度,确保年底前全面完成10个市级、10个县级美丽乡村示范村建设任务,继续保持全市第一位次。要在11月底全面完成20个新型农村社区建设遗留问题整改工作。

(五)抓好文旅提升。由县旅促局牵头,相关单位负责,重点做好三项工作:一是提升文旅融合水平。要加大项目推进力度,集中解决一批瓶颈问题。要做好洛阳古典红木博物馆整体迁入平乐事宜,全力提升平乐牡丹文化产业园层次水平,确保年底通过省级文化产业园区复核验收。力争年底前塞拉维创意文化园区、小浪底户外运动公园、卫坡古民居正式开放。二是完善全域旅游配套建设。要加快游客服务中心、观景平台等公共服务体系建设,实施标识系统提升工程,筹建孟津全域旅游大数据中心应用系统,提升智慧旅游服务设施。10月份要针对“取消景区门票、推动全域旅游”课题开展一次专题调研,确定实施方案,组织一次旅游从业人员系统培训,推动旅游发展转型升级。三是深化农旅融合发展。要积极开展农业园区星级评定,加大十里香草莓、洋丰果业、瀍源玫瑰等农业园区基础设施建设力度。围绕国家级田园综合体建设,巩固提升田园之春、卓安农牧等市百强农企的经营水平。对已开工的16个项目,要督促施工单位倒排工期,科学规划推进。年底前全面完成新增农民专业合作社30家、家庭农场10家的任务。

(六)抓好深化改革。一是强力推动“双创工作”。由县人社局牵头负责,10月份要组织一次2017年创业大赛,评选出全县“十大创业标兵”,激发全县群众参与大众创业积极性。要借助农民工返乡创业示范县的机遇,引导鼓励各镇各单位争创农民工返乡下乡创业示范镇、示范园区、示范项目,掀起“大众创业、万众创新”新热潮。二是助力企业创新发展。由县科技和工信委牵头负责,促进企业研发团队建设、科技创新平台建设、高端人才队伍建设、产学研合作等发展战略顺利实施。年底前要确保新申报的5家高新技术企业审批通过。三是创新拓展融资模式。由县金融办牵头负责,10月份要组织召开第三次政银企合作洽谈会。要持续做好已上市挂牌企业和后备企业服务工作,争取更多企业上市发展。四是扎实推进各项改革。由相关单位分别负责,重点做好正在推进的22家企业脱钩改制、文化市场综合执法体制改革工作,以及县委深改领导小组台账上确定的改革事项。要稳步推进麻屯镇行政管理体制改革试点工作。要深化行政审批“两集中两到位”改革和并联审批改革,全力提升行政审批效率。

(七)抓好民生实事。由相关部门负责,全力落实年初县定十大重点民生实事45项任务、60件具体工作。10月份要开展一次专项督查,重点针对还未实质性开工的10件民生实事进行专项督查,查查原因,问问症结,实行倒逼机制,确保全部完成年度任务。

(八)抓好脱贫攻坚。由县扶贫办牵头、各镇各相关单位负责,紧盯年度脱贫任务,统筹推进产业项目、基础设施建设,补齐政策短板等。10月份要开展一次专项督查,对照各单位年初下达的脱贫攻坚任务,查一查、促一促,利用有限的时间,确保年初确定的15个贫困村、4100名贫困人口脱贫目标如期完成。

(九)抓好环境保护。由县攻坚办牵头、相关单位负责,扎实推进“五大行动计划”,全力开展大气、水、土壤污染防治攻坚战,逐项整改万人大检查、市攻坚办反馈的问题,突出做好秋冬季节污染源防控工作,确保我县空气优良天数达到市定标准。10月底前要确保完成南石山村唐三彩煤改气、热源厂超低排放、加油站双层灌防渗改造工作。要加快实施“引热入洛”工程,确保10月15日之前全面完成征迁工作。全面落实河长制,狠抓黑臭水体整治工作,确保10月底前完成。要提前安排我县今冬明春全域绿化工作,持续抓好荒山荒坡、生态廊道、广场游园等绿化提升。年底前要确保成功创建6个省级生态村、11个市级生态村、10个县级生态村。11月底之前要完成县城及连霍高速两侧违规广告塔的拆除工作。

(十)抓好底线工作。目前正值十九大召开的敏感时期,全县各级各部门必须时刻保持高度警惕。由信访局、安监局等相关单位牵头负责,扎实抓好信访稳定、安全生产等各项底线工作,确保社会大局和谐稳定。

此外,各相关单位要及早谋划明年各项工作,要盯紧年末岁尾国家政策调整出台这一关键时期,捕捉有利信息,盯紧政策、研究政策、用好政策,最大限度地争取项目和资金。要加强与上级部门的沟通衔接,摸清明年工作动向和工作重点,早动手、早打算、早安排,为做好明年工作打下坚实基础。10月底前,各单位都要对照明年工作重点及项目谋划交单子,11月份县委、县政府研究予以确定。

同志们,现在已经进入四季度,距离全年结束只剩不足三个月的时间了!希望各镇、各单位要抓住这有限时间,务实重干,奋勇争先,确保圆满完成全年各项目标任务,为“争进全市发展第一方阵,率先全面建成小康社会”而努力奋斗!